精细化建设管理助力南京高质量发展( 二 ) 管理|整治|小

　　在巡查督查方面，鼓楼区通过市级部门巡查、区级部门监管、项目监理检查、热心群众监督四种途径，严格对项目现场管理和施工进行全方面督查，确保施工安全和工程质量。针对项目数量多、分布广，难以全面巡查和督查到位的实际情况，该区还授权监理对施工单位及时处罚，在处罚完成后向区专项组和推进办报备，以加强施工现场文明施工管理力度。

　　今年7月，鼓楼区宁海路街道出台了全省首个街道级管理标准——《宁海路街区精细化管理规范》。该《规范》对沿街容貌、经营秩序、道路街巷施工、建筑工地、门前三包、环境卫生、园林绿化、市政设施、小区物业、车辆停放、文明养犬和应急事务处置等12个方面提出了明确的管理规范标准，涵盖了城市管理工作的全部范围，有助于对整治后的区域实施长效管理，巩固整治成果。

　　鼓楼区今年还有一项重头戏是对中心片区进行综合整治。中心片区包含天目路片区和南京大学周边片区，这一区域人文气息浓厚，但是面貌老旧。据悉，项目建设单位新厦集团已于10月组织参建单位进场，计划用两年时间高标准高质量对该区域的陶谷新村、南秀村等老旧小区，沿云南路、上海路等主干道的建筑立面，南阴阳营等街巷，一批游园绿地进行整治，从完善功能、环境提升等方面入手，让该片区更宜居舒适。

　　B、老旧小区整治着力解决居民最实际的问题

　　2016年起，秦淮区就制定了老旧小区整治计划，提出以更高标准、更严要求、更大投入，彻底解决全区2000年以前建成的非商品房老旧小区环境问题。

　　2016年—2018年，秦淮区累计整治老旧小区141个，受惠居民约6.6万户。今年秦淮区计划整治小区18个，受惠居民约1万户。预计不久后这18个小区的整治将基本完成。

　　秦淮区房产局相关负责人介绍，此次整治格外注重从老百姓的实际需求出发，不搞面子工程。在完善功能方面，对屋面防水、隔热板房屋外立面等进行出新，增强房屋使用功能；以实用性、节约性为原则，对小区主干道进行沥青铺设，对支路进行修补，提升道路交通功能；开展车棚整治、车位序化，利用主干道沿线、休闲广场边角、绿化地块等区域增设停车位，完善小区停车功能。老旧小区在安全管理方面往往有所缺乏，所以此次整治为居民增设单元电子防盗门和监控系统，用现代化的技防手段提升老旧小区的安全；出新或新建老旧小区的门卫室，出新或新建电动移门、大门道闸，实现小区封闭式管理。以上问题都解决后还要考虑居民住得是否舒服，所以参建单位选择适合的场所新建广场或绿地，综合考虑居民休闲、娱乐、健身、文化等多种需求，对原有绿化带进行修整补植，提档升级，修建活动广场，增设文化长廊，为小区整治工作起到了画龙点睛的作用。

　　以前我们往往关注‘我们要整治改造什么’ ，现在我们问需于民，了解‘人民群众需要整治什么’ ，这样才能直击痛点，解决群众最关心、最直接、最现实的居住环境问题，使整治工作更大程度地得到群众的理解、支持和认可。该负责人说。

　　在老旧小区整治项目前期摸底调查时，参建单位邀请社区与群众代表一起座谈、查看小区，充分了解居民需求，为下一步拟定出新方案做依据；在方案公示阶段，坚持二次公示制度，第一次以座谈会形式征求意见，第二次以图板公示方式征求意见，广泛采纳居民群众的意见和建议。

　　怎么开展整治工作，流程安排、时间安排，秦淮区都要求参建单位要与群众商议，使民生工程真正成为民心工程。在丰富路61号小区施工时，有居民反映施工人员上班时间太早，影响了他们的正常休息。接到居民反映后，项目部立即调整，将有噪音的施工安排在7点半以后进场施工，快速响应了群众诉求。

　　通过落实民主整治，居民代表参与小区整治工作的热情高了，主动为整治出谋划策、主动化解居民内部矛盾、主动监督工程施工质量和安全。近几年，小区整治工作的群众满意度明显提高，人民群众要求整治的呼声日益高涨。该负责人欣慰地说。

　　在安排老旧小区整治项目实施计划时，秦淮区就着手考虑长效管理问题，保证整治后的效果能得到长久保护。比如各街道作为落实小区长效管理的责任主体，在小区整治前即制定长效管理方案，确保整治方案与长效管理紧密结合，做到整治一个，移交一个，建设管理紧密结合、不留缝隙，使整治成果能够长期巩固。