光明网：我国提前实现2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的承光明日报记者张蕾“尽管面临发展

　　光明日报采访人员张蕾

　　尽管面临发展经济、改善民生、消除贫困、治理环境等困难和挑战，但是中国应对气候变化的决心、信心不会动摇，将百分之百地履行应对气候变化的国际承诺，推动国内经济低碳转型和高质量发展。 11月27日，在国务院新闻办公室举行的《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》（以下简称《年度报告》）发布会上，生态环境部副部长赵英民坚定地表示。

　　该项《年度报告》至今已连续发布10年。今年的内容涵盖减缓气候变化、适应气候变化、积极参与全球气候治理、关于《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会的基本立场和主张等8个方面，全面反映了2018年以来中国在应对气候变化领域的政策行动，展示了中国积极应对气候变化的决心与成效。

　　应对气候变化工作成效显著

　　《年度报告》显示， 2018年以来，中国政府在调整产业结构、节能提高能效、优化能源结构、控制非能源活动温室气体排放、增加碳汇、加强温室气体与大气污染物协同控制、推动低碳试点和地方行动等方面采取一系列措施，取得积极成效。

　　经初步核算， 2018年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降4.0% ，比2005年累计下降45.8% ，相当于减排52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3% 。这个数字已经提前实现了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的承诺，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面。赵英民强调。

　　此外，大规模国土绿化和生态保护修复工程持续推进，适应气候变化能力不断增强，应对气候变化体制机制不断完善，全社会应对气候变化意识不断提高，为应对全球气候变化作出了重要贡献。

　　赵英民介绍，下一步，我国将坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作，确保完成十三五应对气候变化目标任务。

　　探索碳排放权交易市场建设

　　全国碳排放权交易市场建设是用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。据生态环境部气候司司长李高介绍，按照《全国碳排放权交易市场建设方案》提出的任务要求，生态环境部从建立健全制度体系、建设基础支撑系统、开展能力建设等方面加快推进全国碳交易体系建设。

　　在此基础上，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳试点碳市场初具规模并显现减排成效。各试点碳市场不断深化制度体系建设，逐步扩大覆盖范围，探索优化配额分配方法，改进碳排放监测、核算、报告和核查技术规范及数据质量管理，加强履约管理，确保试点碳市场减排成效。截至2019年6月30日，七省市试点碳市场配额交易运行平稳，配额现货累计成交量约为3.3亿吨二氧化碳，累计成交金额约71.1亿元人民币。

　　全国碳排放权交易市场的建设非常复杂，尽管有国际碳市场和自己试点积累的一些经验，但仍然具有挑战性，特别是要在我国碳排放还在上升的情况下来设计、运行。我们要立足国情和现实情况开展相关制度创新，确保碳市场平稳起步和稳定运行，发挥好其作用。李高指出。