[人民日报]美国滥用一票否决机制世贸组织上诉机构首次“停摆” 12月11日

　　12月11日，世界贸易组织上诉机构因法官人数不足而陷入停摆状态。这是该机构成立近25年来首次停摆，也是世贸组织有史以来遭遇的一次严重危机。分析普遍认为，上诉机构之所以瘫痪，主要是美国滥用一票否决机制，肆意破坏全球基于规则的多边贸易体制。

[人民日报]美国滥用一票否决机制世贸组织上诉机构首次“停摆”。　　世贸组织上诉机构有国际贸易最高法院之称，是世贸组织争端解决机制的重要组成部分，而争端解决机制则是世贸组织的三大支柱之一。上诉机构不仅对世贸组织专家组发布的初裁报告有复审权，而且其裁决被视为终审判决，具有强制执行力。

　　世贸组织上诉机构成立于1995年，通常由7名法官组成。从2018年1月起，该机构仅剩3名法官，由于美方阻挠纳新，上诉机构一直无法及时补选。 12月10日，其中两名法官任期届满。由于一直没有补选成功，该机构从11日起只剩1名法官，鉴于每起上诉案须3名成员组庭审理，该机构被迫陷入停摆。

　　根据规定，世贸组织上诉机构若要任命新法官，需要得到世贸组织164个成员的同意。自2017年美国新政府上任以来，美国以所谓上诉机构越权裁决、审理超期、法官超期服役等多项问题为由，将上诉机构裁决与遴选挂钩，频频动用一票否决权，单方面反对启动对新法官的遴选程序。

　　有分析指出，美国此举意在摆脱世贸组织对美国贸易行为的约束，重塑对美国有利的游戏规则，在多边领域实现美国优先。据世贸组织统计， 1995年至2018年11月，美国在争端解决机制中作为被告的案例高达151例，欧盟、加拿大、中国、韩国、巴西和印度是对美国发起诉讼最多的经济体。近年来美国发起的一系列贸易保护主义行动，也被相关国家诉诸世贸组织。

　　世贸组织官网数据显示，该机构目前尚有11个报告待审， 34起争端等待专家组报告， 27起争端已决定成立专家组。但12月11日以后，世贸组织上诉机构将无法审理现存和新提交的贸易争端。世贸组织上诉机构前主席詹姆斯巴克斯对本报采访人员表示，世贸组织上诉机构停摆将中断现有和新提交争端的审理，导致各国更加依赖双边谈判来解决争端。广大发展中国家在国际贸易中仍然处于弱势地位，在未来的贸易争端中将更加难以维权，世贸组织上诉机构停摆不仅仅是一个国际贸易仲裁机构的瘫痪，而且是对国际合作精神的破坏。

[人民日报]美国滥用一票否决机制世贸组织上诉机构首次“停摆”。　　中国常驻世贸组织代表张向晨表示，世贸组织成立25年来，争端解决机制发挥了重要作用。专家组和上诉机构就200多个争端做出裁决，多数得到顺利解决。世贸组织一个成员一意孤行就可以使上诉机构瘫痪，这反映了多边贸易体制的脆弱性。上诉机构瘫痪可能带来不可弥补的损害和难以预料的后果。

　　欧盟常驻世贸组织代表若昂阿基亚尔马沙多表示，上诉机构曾以独立、高度专业、基于现状而言行之有效的方式为所有成员服务，欧盟支持针对世贸组织各项功能的改革和升级，但改善现状应该通过提升世贸组织多边谈判功能，而非砍掉争端解决功能来实现。

　　世贸组织总干事阿泽维多认为，上诉机构停摆并不意味着世贸组织框架下以规则为基础的争端解决机制走向终结。他同时透露，已经开始与成员们展开密集磋商，为复审问题找到长久解决办法。他在10月曾向成员喊话，若世界失去遵守国际贸易规范的能力，将退回弱肉强食的丛林法则时代，全球经济将可能陷入衰退。