「人民日报」严格执法，却不冰冷处罚（一线探民生·守护食品( 二 ) 褚明磊（左）和同事在超市开展食品安全

　　一线办案，不管是拉拢腐蚀还是威胁报复，躲也躲不开。咱们执法人员唯一能做的就是严格执法。褚明磊说。

　　官渡区内批发市场众多，是云南不少州市、县乡冻肉海鲜、调料百货的集散地。有的批发商采取前店后厂的方式以假充真，一个封装机就能将散装味精变身成名牌产品。这些产品价格低廉，绝大多数都会流向农村市场。褚明磊说。

　　遇到困难商户

　　引导他们主动守法

　　凡是添加苏丹红、三聚氰胺这样的有毒物质，不仅要罚款，还要坚决移送公安部门追究刑事责任。褚明磊说，不管是提高罚款上限还是加大追究刑责的力度，新的食品安全法让食品安全真正成了红线。

　　不过，褚明磊并非所有时候都是唱白脸。褚明磊的监管对象中个体经营者居多，其中不乏下岗失业人员、进城务工人员。这些人一没技术，二没资金，往往也是生活困难群体，需要社会关心。有的因为不知道要办证，我们查到后，往往尽可能在法律允许的范围内帮他们减轻处罚，同时帮助、引导他们完善相关手续。褚明磊说。

「人民日报」严格执法，却不冰冷处罚（一线探民生·守护食品安全的人②）。　　有一次，褚明磊在例行检查中发现有家食品店没有进货台账，于是要求店方整改。 7天后褚明磊和同事再次复查，发现店里依然没有台账。喊来老板，褚明磊却犯了难：老板是双手缺失的残疾人，根本写不了字。按照规定，责令整改拒不改正的罚款5000元到5万元，后来我们根据法律规定减轻处罚罚款1000元，同时责令老板让员工做好进出货记录。褚明磊说。

　　最严食品安全法是不是冷冰冰，主要取决于执法者，对一般食品安全违法行为，最忌讳的就是一罚了之。褚明磊认为，高额罚款只是倒逼提高食品安全生产标准的手段，执法的关键是让违法行为人在处罚中真正意识到潜在的食品安全风险，让违法行为人主动遵守食品安全法。既要严格执法，也要引导他们主动守法。褚明磊说。

　　查出问题食品

　　抄送生产地监管部门

　　曾经有一家企业因为销售过期月饼被罚了5万元。褚明磊说，高额罚款威慑力明显。现在一般正规食品生产企业，都会把食品安全放在最优先的位置。

　　听褚明磊案件介绍得起劲，同行的官渡区市场监管局执法大队队长田波提醒：执法就是找问题，虽然案件办了不少，但其实这几年我们的食品安全形势一直在改善。以前辖区内时常接到对粉条黑作坊的举报，这两年已经几乎绝迹；官渡区已经连续十年没有出现因食品安全造成死亡的案例。

　　食品安全执法已经形成了一张网，我们官渡区市场发现的售假或不合格问题，同时会抄送到生产地食品安全部门，这样有助于从源头加强食品安全监管。褚明磊说。

　　漫步农贸市场，市场显示屏里农残检测指标格外醒目。去年我们对农贸市场进行的农残检测显示，抽检样品134409批，合格率99.95% 。昆明市官渡区市场监管局局长罗春元说。

　　实际上，最初在农贸市场设置农残检测，不少摊位曾经非常抵触，但如今却盼着市场监管部门抽检自家菜品。抽检结果在农贸市场公示，相当于给摊位做了免费食品安全广告，抽检到的摊位往往销售更好，商户自然由反感到期盼。罗春元说，食品安全未来的发展趋势就是让安全看得见。