「资源」云南姚安：同频共振同步提升深化改革“新篇章” 群众|改革|权力|

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，姚安县切实把全面深化改革作为提升主题教育实效的重要抓手，坚持以改革的办法破解难题，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，推出了一批有特色、有成效的自主改革创新事项，实现了主题教育与深化改革深度融合、同频共振、同步提升。

创新“评星夺旗”力促争先晋位。对全县标党支部规范化达标创建“五个基本”内容制定了“五星定级”创评体系，每个体系总分20分，考评分达18分以上可对应体系亮星。在达到“五星”并通过规范化达标创建考评验收的党支部中开展“夺旗示范”创评活动，夺取3面红旗的可由县委组织部进行考评、验收、命名，并推荐上报州委组织部参与“州级、省级示范党支部”评选。每半年开展一次动态管理，按照考评结果确定晋星、保星、推星，评定5星以下限期整改、3星以下列为软弱涣散党组织派人挂点联系进行整顿，有效激发了基层党组织“比学赶超”的强大动力，切实营造了全县基层党组织创先争优、争创一流的浓厚氛围。

“三转一保”改革助推群众增收。通过积极探索农村“资源转资产、资金转股金、农民转股民、价格保险助增收”的“三转一保”改革，姚安县不断增强群众创新创业、稳定增收的“造血”功能。盘活利用农村闲置资源，引导群众将扶持每户贫困户不少于5000元的产业发展资金入股合作社和企业进行集体经营实现资金转股金。探索“党支部+合作社（企业）+农户”的合作模式发展种养殖业，农民通过土地、山林等资源折价入股合作社（企业），把分散的资源集中起来，交由合作社（企业）进行规模化生产经营，让农民转身变“股民” ，参与收益分红。太平镇各苴村在开展全省首家农产品目标价格保险试点，着力破解了农业生产市场波动大、丰产不增收的瓶颈问题，农产品目标价格保险的防风险、稳增收、助脱贫效应充分显现。

「资源」云南姚安：同频共振同步提升深化改革“新篇章”。实施“小微权力”清单制度规范村级权力运行。姚安县采取自下而上广纳民意摸排职权、自上而下审核梳理清权确权相结合的方式，重点筛选出关系群众切身利益的权力事项36项，以“一事一清单”的方式制定“小微权力”清单，对36项事项逐一编制权力运行工作流程图36幅，每张流程图都做到了事项名称、责任主体、权力行使依据、运行流程、公开公示以及责任追究“六个明确” ，让群众明白要办的事找谁办、怎么办，清楚办事程序、办理时限、监督程序，使“小微权力”运行公开透明。同时，在村组广泛宣传公示，制作公示栏，方便群众办事和开展监督，为村级组织和村干部行使权力定下“边界” 。该制度的实施，使村级组织和村干部权力运行更加规范、村务监督更加严密、服务效能更加优化。

“增减挂钩”改革盘活土地资源。紧紧抓住被列为城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，姚安县用好用活“增减挂钩”政策资金，采取“政府主导、村民自愿”的模式新建聚集适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的新型农村示范社区（安置点），探索走出了贫困村（组）易地扶贫“挪穷窝”、贫困农民集中安置喜圆“安居梦”的发展路子。先后建设了光禄镇何福新村“整村推进”、栋川镇青龙社区“零拆整建”、弥兴镇石官村“旧村改造”3个中心村。通过项目的实施，共腾退建设用地588亩，流转建设用地指标267.18亩，获得指标流转收益10867万元，增加了村民的有效耕地面积，有效解决了项目区耕地占补平衡指标紧缺的问题，促进了农村土地资源的节约集约利用。

县乡紧密型医共体建设改革缓解看病就医难题。以被列为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县为契机，姚安县由县人民医院、县中医医院分别托管12家乡镇卫生院（社区服务中心），签订了“双向转诊协议” ，实现人、财、物、设备、医疗技术等统一管理，合理引导县级优质医疗卫生资源下沉，让农村群众就近就便获得优质的医疗卫生服务。截至目前，县域内就诊率为90.49% ，县乡村医疗卫生服务一体化管理达100% 。通过县乡紧密型医共体建设改革，合理配置了医疗资源，有效提高了基层医疗卫生机构的服务能力，农村群众看病难看病远问题得到缓解。

云南网通讯员尹俊陈晓阳采访人员饶勇

「资源」云南姚安：同频共振同步提升深化改革“新篇章”。责任编辑:杨倩