「监狱」浅犁到深耕，走马不观花巡回|郭林修|监督

新修订的人民检察院组织法今年1月1日起施行，明确规定人民检察院可以对监狱、看守所等场所进行巡回检察。 7月1日起，全国检察机关改变过去以派驻检察为主的监督方式，全面推行对监狱巡回检察。

此前，部分省份检察机关开展了为期一年的对监狱巡回检察试点工作。巡回检察的效果怎么样？试点工作探索了哪些做法？取得了哪些经验？采访人员近日在部分试点地方进行了调研。

——编者

郭林修带着巡回检察组6名成员，在山西省临汾监狱开展了新一轮检察。身材微胖的郭林修一边抹着脸上的汗，一边认真地查验监狱食品仓库。这只是监狱检察官行使职能的一个方面。从食品安全，到在押人员的人身安全、减刑监督，只要涉及法律执行层面，他们都要监督到位。

改革破解“熟视无睹、因熟生腐”

郭林修是山西省临汾市检察院刑事检察三部副部长，也是该院巡回检察组的负责人。该院刑事检察三部，是专门负责监督法律执行的部门。临汾市的两所监狱，成了郭林修最熟悉的地方。此前，对于监狱的监督一直主要采用长期派驻的办法。去年山西成为巡回检察的全国试点省份，而临汾又成为山西的试点地方之一。

“到现在的岗位11年了，打交道最多的就是监狱。 ”从“老检察”郭林修的视角，可以看出改革的必要性， “我们有名长期在临汾监狱派驻的检察人员，一待就是22年，回检察院开会被门卫拦着不让进。因为他被派驻监狱后待的时间太长，在检察院反倒成了‘外人’！”

山西省临汾市检察院检察长马红彬直言：“实行单一的固定派驻的办法，时间一长就会带来‘熟人熟事、一团和气’‘拉不下情、下不了手’的情况，可能会出现乱减刑、被‘同化’等问题。此次改革，就是为了进一步强化检察机关的监督职能。 ”

山西检察机关除了市一级对行政区域内的监狱巡回监督，还进行跨区域的巡回监督。 “一次巡回检察最少1个月时间，每半年一次，除了对本市两所监狱的巡回检察，还根据统一部署去跨区域巡察。 ”郭林修说。

工作量的突增，最大的问题是人手不够，怎么办？临汾市检察院根据“不固定时间、不固定人员、不固定监狱”的要求，在原有派驻监狱检察室工作人员的基础上，吸收技术等部门工作人员，抽调基层院工作经验丰富、业务能力强的执检人员，组成“监狱巡回检察工作人才库” ，从人员配备上确保巡回检察工作质量。

监督者监督的敏感性被改革更大激发

“巡回检察后，看得更清晰、注意力更集中、更容易发现问题。 ”郭林修打了个比方， “就像一个内陆地区的人突然去了沿海城市，鼻子就能敏锐地觉察出空气中的潮湿，但长期居住在此的人早已习惯了。 ”

检察人员监督的敏感性被改革更大激发。郭林修此前在公诉、批捕等部门都工作过，是“全科型”检察人员。当了巡回检察员后，多年来练就的火眼金睛派上了用场。

今年在山西某市巡回检察的时候，郭林修带队的7人巡回检察组就敏锐地发现了问题， “我们在该市监狱查看卷宗时，发现一起犯人打架事件，造成一名犯人二级轻伤。最后，该市的检察机关对打人者王某不起诉，并提供了被打人手写的谅解书和不起诉书。 ”

“一看就觉得有问题。 ”郭林修老到地发现， “正常来说，应该是先谅解、再不起诉。而在这起案件中，时间顺序是相反的。不仅如此，谅解书中还写了‘王某给了我2条贵烟、4只鸡，并当面道歉’等内容。 ”

“请问监狱里超市没有的东西，是怎么带进来的？这里面是否有监狱管理人员违反规定？程序是否合法？”郭林修问道。后来，经调查清楚，已被刑满释放的王某被重新追责，并因伤害罪被判处一年有期徒刑。

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