【村里】三个贫困户的转变( 二 ) 村民|产业|贫困户

原来，纳傍村也曾发展过产业，但“两委”班子一届一套做法，答应村民们的收益常常打了水漂。杜应华也曾拿出自家的地交给合作社经营，至于种什么、怎么卖，他事先一概不知情。产业黄了之后，老杜不但没分到红，还花了不少工夫重新规整土地。

不配合流转土地的并非只有杜应华，全村不少老百姓都有顾虑。针对这个情况，村里组织干部挨家挨户做工作，并以田坎会、院坝会、堂屋会等形式，面对面和村民深入交流，详细介绍村里关于土地流转、产业选择和收益分红等方面的打算，广泛征询大家的意见。

“发展什么、怎么发展，都讲得清清楚楚，我们有信心通过产业发家致富。 ”杜应华说。最终，纳傍村确立了以牲畜养殖和刺梨种植为重点的主导产业，并成立农业开发公司，构建村企一体的生产经营管理体系。杜应华不仅把地交给村里，自己也到产业基地务工。

长顺县委书记高晓昀介绍，为解决贫困群众主观上缺乏脱贫动力的“精神贫困” ，全县正在探索推广一套群众工作机制，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感” ，统一了群众思想、解决了群众难题。 “让群众感受到公开公平公正，感受到实实在在的益处，才能调动群众脱贫致富的主动性。 ”高晓昀说。

尊重群众意愿，突出群众主体地位，不仅增强了老百姓的获得感和幸福感，也全面激发了贫困群众的内生动力。 2014年至2018年，长顺县实现7.1万贫困人口脱贫，贫困发生率从36.06%降至6.46% 。

分红账算清楚

韦汉中改掉了毛病

麻响村是代化镇另一个深度贫困村，随着扶贫资金不断注入，村里抓住机遇，大力发展养鱼、养鸡、构树种植等六大村集体支柱产业。两年时间，村集体收入从零增长到43万元。为了适当突出贫困户收益又兼顾全体村民利益，村里建立了一套“人人持股，户户受益”的分配机制。

“太丢人了，这相当于给我罚了笔钱。 ”今年年中的时候，麻响村拿出21万元给全体村民分红，贫困户韦汉中却一分钱也没拿到。原来老韦平时有酗酒的毛病，喝两盅便万事不理，对村里和组里安排的事能躲就躲，甚至自家的卫生也懒得打扫。多次劝告无效， “组管委”通过召开村民小组会议，把他列进了“黑名单” ，暂缓了他的分红资格。

“分红不是吃大锅饭，不支持公益事业的、不交医疗和养老保险的，享受产业福利时肯定就要打折扣。 ”麻响村脱贫攻坚队副队长邰驰介绍，村里将“全民持股”贯穿到村民自治、社会治理中来，以经济手段激发村民的主人翁意识，推动形成自我管理、自我约束的良好风尚。

这招果然戳到了韦汉中的痛处，他也意识到自己的问题。此后，不管是自家的活还是公家的事，他都变得积极起来，喝酒的频率也降了下来。老韦的改变大家看在眼里，两个月后， “组管委”把他移出了“黑名单” ，村里又给他补上了之前的分红。

在长顺县， “全民持股”已成为各个村寨实施产业扶贫、完善基层管理的“治村法宝” 。把资金量化成股份、把产业覆盖到农户，构建镇村建设、产业发展、基层治理“三位一体”的脱贫模式，既让农户与项目达成利益链接，兼顾贫困户和非贫困户的共同富裕，又树立了自立自强、崇德向善、诚实守信的鲜明导向，倒逼群众自觉摒弃各种生产、生活陋习，治理乡村有了经济手段制约。

“只要把利益联结、利益共享的纽带系紧，建立共商共建共管共享的机制，产业扶贫就能真正实现良性循环。 ”高晓昀表示，全面深化“龙头企业+合作社+农户”组织方式与“村社合一”发展模式，通过强化产业分红的利益引导，完善了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效带动了贫困地区群众精神与物质上的“双脱贫” 。（采访人员汪志球程焕）

《人民日报》（2019年12月30日 15 版）