陈金虎被提名常州市长人选：从明星县到工业明星市( 二 ) 陈金虎澎湃新

　　陈金虎主政江阴期间，强调“企业家是江阴最宝贵的财富”、是江阴改革发展的“中流砥柱”，因此如何推动和引导本地企业家做好接班人培养工作，成为其关注和思考的课题。

　　在江阴市委市政府的引导下，一些接受过良好教育、拥有国际视野的新生代企业家群体开始接班。目前，17家“中国制造业500强”的江阴龙头企业中，已有9家顺利交棒“创二代”。绵绵不绝的血脉与企业家掌门人的升级、进化，为江阴实体经济的升级储备了新动能，也让江阴经济的持续发展后继有人。

　　第四个挑战是，江阴城市能级提升问题，特别是如何吸引高端人才留在江阴。

　　作为清朝时的江苏学政署所在地，江阴历来有崇文重教之风。但近年来，与其他县级市一样，江阴面临着年轻人才外流等问题。一些本地家庭，为了培养孩子，甚至会把子女送到上海、苏州等地去读书。而未来，随着城市区域竞争的加剧，无论是企业和城市的转型，留下年轻人才和高端人才就至关重要。

　　在此背景下，陈金虎提出，江阴要突破两个“高”的空白，一个是要通上高铁，二是要拥有自己的高校。如今，南沿江铁路江阴段、连接无锡主城区与江阴市区的锡澄S1线等4大轨道交通工程正在加快建设，江阴迈入“轨道交通时代”。

　　经过持续努力，有两所大学决意落户在江阴。江南大学江阴校区正在项目规划阶段，南京理工大学江阴校区主体工程已封顶，有望在2020年9月开学招生。江阴人民期盼多年的高铁、高校“两高梦”美梦成真。

　　从主政“制造业第一县”到治理昔日“工业明星城市”

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　　从江阴市政府，沿镇澄路一路向西，便是常州市政府所在地。

　　常州，曾因强大的轻工业被赞为“中小城市”学习的样本、苏南的标兵。但进入上世纪90年代以来，错过外向型经济等发展机遇，昔日的“工业明星城市”常州，近年来在发展上疲态尽显。

　　其经济总量从江苏的“第一梯队”中跌落下来，GDP连续多年被南通、徐州等苏中苏北城市超越。坊间甚至将“苏南三雄”苏锡常调侃为“苏锡无常”，意指常州已和其他两位苏南兄弟不可同日而语。

　　因此，常州如何“二次创业”、重振“明星城市”雄风，是近些年历任主政者“接力”思考的主要课题。

　　2007年以来，常州确立了“自主创新”作为发展第一方略，相继提出本土“十大产业链”方案及“智能化”的2.0版本，希望借由创新为经济发展转型破题。

　　常州市委党校副教授李卫平2017年接受采访时曾谈到，常州的发展短板仍然是缺少重大项目，大部分产业处在跟随和附属地位，制造业创新能力不足，产业集聚度不高。

　　今年的常州科技经贸洽谈会上，常州原市委书记汪泉谈及，常州接下来的发力点，是集聚和培育具有全球资源配置能力的国际化企业。围绕十大产业链和现代服务业发展方向，加大对世界500强以及全球细分行业“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业招引力度。

　　与同在大江南岸的近邻江阴相比，地级市常州与县级市江阴有不少相似之处：均以实体经济见长，也都是重要的制造业城市，且民营企业占大多数。两者因而也面临同样的难题：资源约束、环境压力，产业转型升级、城市能级提升等等。

　　4年前，陈金虎上任江阴市委书记后，曾通过“产业强市”的地方发展首要战略、“以贡献论英雄”的企业激励法、“围墙辩证法”的政企观等，让江阴这座明星县城焕发生机。

　　2016年，江阴首次将“产业强市”确立为地方发展的首要战略，表示“坚定走产业强市道路不动摇，做优做强实体经济”。

　　此后，一系列重磅扶持产业发展的政策接连出炉。当年，江阴即以市委市政府名义出台文件，设立100亿元产业强市发展资金，这是江阴史上最大手笔的产业扶持资金。2018年，江阴再次以市委市政府名义发文，为企业“加油打气”，希望以企业的高质量发展带动经济的高质量发展。

　　江阴民营经济强大，如何调动广大企业家的积极性，针对企业发展的不同问题，精准施策，给全市做出更大贡献，成为陈金虎主政江阴时思考的重要课题。为此，江阴建立了市领导、相关部门与企业的挂钩制度，实施分类指导。对大企业大集团实行一企一策、一事一策；对优势成长型企业强化要素支持、政策扶持；对中小企业，引导其专注主业，走“专精特新”发展之路，成为在细分领域的“小巨人企业”。

　　作为“华夏A股第一县”，江阴的上市公司之多，富可敌“省”。陈金虎主政江阴期间，也继续放大资本市场与实体经济互相扶持的优势。他尤其重视和鼓励有条件的公司上市。

　　2017年，陈金虎利用零碎时间，花了140多天，跑完了江阴全市100家上市后备企业。见到企业负责人，他主要关心和询问三个问题：一，企业愿意不愿意上市，解决上市的“思想问题”，二，问企业上市，还有什么困难；三是，想让政府怎么协调解决？

　　一个老企业家握着陈金虎的手激动地说：“书记您都这么重视了，我怎么能不上市？”这位之前曾对企业上市并不太热心的企业家事后说，这是他办厂几十年来第一次见到县委书记到自己企业里来调研，还声称要帮忙企业解决实际困难。

　　正是由于政府营造的良好的政商环境，江阴的企业界出现了一种少见且独特的现象：哪怕这几年经济下行压力较大、房地产市场异常火爆，但江阴的企业家普遍专注于实体经济、坚守“本业”；企业块头变大了，并不想逃离江阴，仍旧把集团总部安在本土本乡。

　　所以，每年春节前后，江阴都会召开重点骨干企业座谈会，对这一年为江阴经济社会发展做出贡献的重点企业进行表彰。要想入围这场座谈会，门槛并不低——工业类企业的年入库税金1000万元以上，服务业企业的入库税金800万元以上。但令外界钦羡不已的是，江阴的企业家你追我赶，较着劲儿要拿到“入场券”。据统计，2018年，江阴入库税金1000万元以上工业企业总数达到287家，入库税金800万元以上的服务业企业达140家。