「北京」将“接诉即办”上升为法规条文北京依法加强城市基层治将“接诉即办”上升为法规条文北京依法

新华社北京1月1日电题：将“接诉即办”上升为法规条文北京依法加强城市基层治理

新华社采访人员徐仁杰、王君璐、邰思聪

作为城市行政肌体的“细胞” ，街道办事处在基层治理中处于承上启下、联结四方的枢纽位置。街道工作做得好不好，直接影响着城市面貌与广大市民的获得感。

《北京市街道办事处条例》1月1日起正式实施，条例创造性地将北京市“吹哨报到”“接诉即办”等基层治理成功经验，以地方法规形式固化，推动治理重心下移、事权下放、力量下沉，为街道赋权增效，着力构建具有首都特色的现代化基层治理体系提供了制度化途径。

为街道定位：干什么怎么干，清单说了算

“街道工作是个筐，什么都能往里装；基层干部是‘万能胶’ ，哪有需要哪里粘。 ”街道干部自嘲式的玩笑话，道出街道定位把握不准的困局：街道承担了大量“不该管、管不了，也管不好”的任务，长期超负荷运转。此外，街道工作中存在着职能定位不清、权责体系失衡、统筹能力不强、服务群众能力不足等问题，经常面临“看得见的管不了，管得了的看不见”的尴尬境地。

为了从根本上解决基层治理难题，近年来北京市通过党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革、“接诉即办”机制，打破行政组织条块分割，打通基层治理“血脉经络” ，通过赋权明责，推动管理服务力量下沉，形成权责清晰、条块联动的体制机制，凝聚治理合力办好群众家门口的事。

1月1日起正式实施的《北京市街道办事处条例》通过七章50条内容，以立法固化“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等基层改革成果、推动改革持续深化，明确街道职责范围并设置职责准入制度，对街道办事处该干什么、不该干什么、应该怎么干做出清晰界定。

北京市委社会工委委员、北京市民政局副局长赵济贵介绍，作为配套方案措施，街道职责清单、行政执法清单、社区任务清单也将于2020年陆续出台。

为街道赋权：市民办事底气更足

2018年以来，丰台区卢沟桥街道通过12345市民服务热线接到了多起关于“假日风景小区周边停车管理问题”的群众诉求。

卢沟桥街道工委书记高文娟介绍，停车难是卢沟桥街道37个社区的共性问题，接诉即办以来，这一老百姓的烦心事正逐步得到解决。

与此同时，有基层干部反映，个别职能部门“出工不出力”、接办群众投诉消极被动，街道对此常无可奈何。

针对这一情况，条例在总结基层“吹哨报到”“接诉即办”成功经验的基础上，赋予街道组织协调职能，明确街道办事处可以“统筹协调、指挥调度区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等”“共同做好辖区服务管理工作” 。

「北京」将“接诉即办”上升为法规条文北京依法加强城市基层治理。北京市委社会工委书记、北京市民政局局长李万钧介绍，条例明确街道可整合基层执法力量，直接开展执法，确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。 “以后街道为民办事，腰杆更直、底气更足！群众诉求解决速度更快，效果更好！”高文娟说。