『建议』甘肃:检察建议助推提升社会治理法治化水平( 二 ) 检察院|监督|社会

在办案案件的同时,皋兰检察院发挥法律监督职能,同时向上述5家单位发出检察建议,要求认真履职,对相关情况进行规范和整改。

“我们将检察建议案件化办理,从立案、调查、制发、审核、落实、备案、评查七个节点着手,做到全程管控,提升检察建议的刚性。 ”皋兰县检察院检察长高志勇介绍,对经过评估认为有制发检察建议必要的,填写立案审批表呈报分管领导决定立案,业务部门检察官负责检察建议的调查核实,法律政策研究部审核法律文书及相关证据材料,检察长对检察建议立案、调查、送审及修改情况进行审查、回溯和监督。

据介绍,该院在检察建议工作中,案件承办检察官对发出检察建议的单位进行通过实地查看、座谈、走访等形式及时了解、主动督促、跟踪并协助被建议单位整改落实,并对建议落实情况进行评估,制作个案评估报告,决定是否结案;检察建议书发出后5日内,还需报上一级人民检察院对口业务部门和负责法律政策研究的部门备案。案管部门与法律政策研究室每半年对全院所办理的检察建议进行一次专门检查和汇总分析,定期进行效果评查,重点评查被建议单位落实效果不好或未落实的建议,查找原因,制作评查报告,确保检察建议起到应有的社会效果。

建机制凸显检察建议“刚性”

为了规范和加强检察建议工作,甘肃省检察院出台了《关于规范和加强检察建议工作的实施意见》,提出了21条具体措施和要求,从如何规范和强化新型检察建议送达机制和跟踪问效、效力保障机制等方面提出了增强检察建议刚性的措施。

“实施意见强调要突出类案监督的指导作用,增强典型个案的社会影响力,推动形成共建共治共享的社会治理格局,提出落实检察建议检委会评估机制和将检察建议质量、效果纳入检察官履职绩效考核的具体方案。 ”甘肃省检察院法律政策研究室副主任王春慧介绍,从目前全省的形势来看,检察建议在促进社会治理、预防违法犯罪、维护司法公正、推动依法行政、保障公共利益、保护个人合法权益等方面都发挥了重要作用。

“我们通过设置‘检察建议优秀组织奖’,评选检察建议十大优秀案例等多种方式,努力提高检察建议回复率和采纳率,”王春慧介绍,该省检察院还建立了检察建议月通报制度,创制了审核检察建议工作情况月报表,将检察建议采纳率纳入全省核心数据通报体系,并对检察建议案件进行质量评查。

该省检察院还在全省积极推行检察建议宣告送达制度,注重加强与被建议单位的沟通与协商,落实双赢多赢共赢理念,通过增强检察建议的公信力强化检察建议“刚性”,截止11月,该省检察建议回复率和采纳率分别达到100%和99.68%,全省检察机关宣告送达检察建议158件。

“检察建议是打通司法执法工作与社会治理的‘最后一里公’的重要工作,”甘肃政法大学副校长李卫海表示,能够感受到甘肃检察机关在检察建议探索实践中的用心用力。