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国务院：基层政府凡应公开的要全部公开

国务院办公厅8日对外公布《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》 ， 对基层政务公开什么、在哪公开、怎么公开做出详细部署 。 01 凡应公开的要全部公开 近年来 ， 中国政务公开虽然取得了不小进步 ， 但不愿公开、不会公开等问题在一些地方依然存在 。

国务院：基层政府凡应公开的要全部公开

中新社发 郭俊峰 摄 例如 ， 有些基层政府信息公开比较“任性” ， 想公开就公开 ， 不想公开就不公开 ， 公开平台也五花八门；有些虽然愿意公开 ， 但对政务信息应该公开到什么程度 ， 如何保证公开内容质量等具体操作问题不甚明了 。 对此 ， 高层已明确指出 ， “政务公开是常态 ， 不公开是例外” ， 基层政务凡应公开的要全部公开 。 此次《意见》要求基层政府对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引 ， 结合本级政府权责清单和公共服务事项清单 ， 在今年年底前编制完成本级政务公开事项标准目录 。 这26个试点领域基本都是和民众切身利益关联最紧密 ， 也最容易滋生腐败的焦点 ， 如重大建设项目、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、扶贫救灾、食品药品监管等 。 根据新规 ， 目录必须包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素 。 也就是说 ， 上述民众最关心的领域要公开哪些信息 ， 怎么公开 ， 谁来公开 ， 在哪公开 ， 对谁公开 ， 都要写得清清楚楚、明明白白 。 《意见》还专门强调 ， 各地编制公开事项和标准要避免“一刀切” ， 做到因地制宜、实事求是 。 相关负责人告诉中新社国是直通车 ， 这是考虑到中国城乡和区域发展很不平衡 ， 有些地方民众非常关心、需要公开的内容 ， 可能并不适合另一些地方经济社会发展的实际 。 比如在中西部地区 ， 扶贫工作的进度、扶贫款项的使用等事项非常受关注 ， 但经济发达的东部沿海地区关注度就没那么高 。 该负责人称 ， 在此情况下 ， 《意见》一方面框定了公开事项的26个试点领域 ， 另一方面允许基层在编制公开事项目录时体现地区和领域特点 ， 既体现了底线思维 ， 也有利于发挥地方的主动性和积极性 。 总的思路 ， 就是要使公开成为自觉 ， 透明成为常态 。 02 保障公众决策参与权 除知情权外 ， 民众参与“家门口”决策的权利也将得到有力保障 。 《意见》规定 ， 基层政府要结合职责权限和本地实际 ， 明确公众参与行政决策的事项范围和方式 ， 并向社会公开 。 对涉及民众切身利益 ， 需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目 ， 要采取座谈会、听证会、实地走访、公开征求意见等多种方式 ， 充分听取社会公众意见 ， 扩大公众参与度 ， 提高决策透明度 。 《意见》还明确 ， 要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度 ， 增进民众对政府工作的认同和支持 。 对基层来说 ， 让民众进一步参与行政决策既有必要 ， 也有可能 。 所谓基层政府 ， 主要包括县、不设区的市、乡镇和街道办 。 这些地方很多行政决策与民众利益息息相关 ， 可以说是老百姓“家门口的事” ， 让民众参与决策有助于提高政策质量 ， 更好保障民众利益 。 此外 ， 从操作可行性来看 ， 与国家、省市等宏观层面大政方针相比 ， 基层行政决策因为贴近日常生活 ， 也更适合民众参与 ， 要找群众代表也相对更容易 。 在保障民众参与基层行政决策的同时 ， 《意见》还规定 ， 对涉及民众切身利益、影响市场预期等重要政策要进行解读 ， 增进沟通 ， 凝聚共识 。 针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑 ， 要及时回应 ， 解疑释惑 。 03 政务公开要有规范平台 此次新规的另一个亮点 ， 在于明确政务公开要有权威平台 。 《意见》规定 ， 基层政府要充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用 。 县级政府门户网站是政务公开第一平台 ， 要集中发布本级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息 ， 开设统一的互动交流入口和在线办事入口 ， 便利企业和民众 。 分析人士认为 ， 当前随着互联网迅速发展 ， 中国已经处于信息爆炸时代 。 在信息来源空前增多、传播渠道空前多元情况下 ， 建立政务信息集中统一的权威发布平台 ， 才能保证重要信息不被淹没 。 《意见》还明确 ， 为方便民众 ， 政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区 ， 提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务 。 来源：微信公众号“国是直通车”


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