派出所■社会治安持续向好新指数 2019年昆明市132天无“两抢”警情接报( 二 ) 案件|辖区|防控|

昆明市公安局警令部副主任孙坚曾经是名特警，执行过抓捕、群体性事件、突发事件等任务。他说， “两抢”案件是社会治安的晴雨表， “抢夺、抢劫是手段较为激烈的犯罪行为，对人民群众的影响非常大。此类案件，除了财物的损失以外，对群众的安全感、正常的生活心理的影响和冲击会很大。 ”

此外，孙坚认为， “两抢”案件的防控之所以重要，还有一个原因是， “两抢”案件是较容易转化的案件类型，不法分子抢劫财物不成，遇到反抗或社会关注，极可能将抢劫行为转化为杀人、劫持人质等行为，威胁个人及公共安全。事实上，昆明市也曾发生过由盗窃转为抢劫，再由抢劫转为杀人的典型案件。

案件会被侦破，可是安全感一旦有了裂痕，是极难弥合的。 “群众安全感的提升，是全市公安部门综合性工作成果的体现，不是破了哪个案子就立竿见影出效果的。 ”孙坚说，在预防“两抢”案件上，昆明公安机关经历了从被动应对到主动出击的理念变化。

昆明市公安局警令部统领全市公安工作，从接报警到指挥调度，在这里能看到大量的数据，人、警车、设备有多少，警务勤务街面见警率提高了多少，一目了然，但如何把高见警率转化为高处置率是个大工程。

派出所是传统警务防控的最基础单元，在此基础上，昆明市公安局整合全市巡逻防控力量，形成以巡特一体化动态巡逻为主干，以派出所基础巡逻为延伸，以社会面巡逻防控勤务机制为保障的新一轮巡逻防控勤务新机制，全市巡逻防控的专业力量由2000余人增加到6000余人，巡逻车由195辆增加到388辆，主城区街面每平方公里的警力由2.4人增加到11.6人。

新的巡逻防控机制还打破了级别的限制，任一基础处置单元均可实现就近调度，派出所能调动的力量除了本所内警力，还有巡特警、骑警。街面警务防控力量的增强带来的直接效应是，主城任一地点出现警情可实现3分钟见警， 10分钟全城响应。

孙坚说，作案的难度增大，逃避处罚的难度增大，犯罪所得和风险不成比例，再加上大数据手段的辅助，连躲藏区域都能精准分析，犯罪空间被不断压缩，铤而走险的人会越来越少。

轻便摩托巡逻队

保障“最后一米”的安全

无论从区域面积还是流动人口数量上看，昆明市官渡区都是“两抢”案件的防控重点。昆明市公安局官渡分局晓东派出所辖区内有汽车配件、五金、建材、家具、防水涂料等大型批发市场45个，城中村10个，居民小区6个。最新的摸排数据显示，辖区内纳入公安管理系统的有近7万人，其中常住人口仅1万多人。

从以往的经验来看， “两抢”案件的犯罪人员多为无业人员，大部分作案人年龄在20岁左右，男性偏多。而晓东派出所辖区内有大量外来务工人员，辖区内城中村多，市场多，基础设施建设也比主城区薄弱，客观上具备“两抢”案件的滋生条件。

晓东派出所所长杨雪松介绍，近年驾车抢劫类案件的发案率大幅下降，转而变成以视频、聊天软件等社交平台上约架、进而劫走对方财物的案件类型为主， “我们辖区内外来务工人员比较多，很多未成年人家庭教育缺失，迷恋游戏、视频社交，容易约架，在法律认知上也有偏差，认为只有双方不认识的情况才算抢劫。 ”

派出所■社会治安持续向好新指数 2019年昆明市132天无“两抢”警情接报。杨雪松说，因为辖区内市场多、城中村多，对案件的侦破也造成一定影响，不法分子实施侵害以后，城中村、批发市场成了藏匿的首选区域。而这些区域里鱼龙混杂，道路四通八达，监控力量薄弱，给了犯罪分子可乘之机。

为了解决这个短板，晓东派出所与市场、商铺、村民反复协调，实现了市场监控全覆盖，还动员辖区内各单位加装了100多个高清监控探头， “原来市场里虽然有视频监控，但为了安全考虑，市场里夜间要断电，一断电监控就断了。后来经过协调，我们将监控电路改接到村内公共线路和周边商铺里，保证了实时监控。 ”