《高边疆之谋》连载-美国创建天军之路……

《高边疆之谋》连载-美国创建天军之路……原题：高边疆之谋①｜特朗普“天军”执念背后的诱惑和困境 2018-06-20 11:57 来源：澎湃防务-澎湃新闻采访人员谢瑞强【编者按】 1957年10月4日，人类第一颗人造地球卫星“斯普特尼克”进入太空，人类太空时代的帷幕就此拉开，与此同时，人类的战场也从地球延伸到太空。 “冷战”极大地促进了太空技术的发展，铁幕两边的太空军事竞赛愈演愈烈，格雷厄姆的《高边疆战略》与里根的“星球大战”计划，则将冷战期间的太空竞赛推向了高潮。苏联的解体并未让美国放缓巩固太空优势的步伐，反而更加重视太空技术发展和军事运用。 6月18日，美国总统特朗普下令美国防部立即启动组建“天军”的进程。特朗普表示， “天军”将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种。这是美国军队成立独立作战部队的关键一步，对于美国太空作战力量而言具有里程碑意义。特朗普为何下令组建“天军”？其前景又是如何？美国目前太空作战力量有多强？对此，澎湃新闻（www.thepaper.cn）将推出美国组建“天军”的专题——《高边疆之谋》，通过系列文章解析美国“天军”组建的动因、模式、使命和现役太空力量，以便读者对美国“天军”有个更为全面的认识。

6月18日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普在“国家太空委员会”会议上签署“太空政策指令-3” 。新华社图对于还处于胚胎阶段的美国太空军（本专题用大众熟悉的“天军”一词代替太空军）来说，特朗普的一纸命令是一件可以载入自身史册的事件。因为，这一命令正式开启了美国建立独立“天军”的序幕。特朗普18日在白宫会见国家太空委员会成员并发表讲话。他表示，美国对地外空间的探索事关国家安全。美国在太空中仅有“存在感”是不够的，还要具有“统治力” ，组建“天军”对于维护美国的国家安全而言至关重要。特朗普一直“念叨”的美国“天军” 2017年4月，在科罗拉多州斯普林斯市举行的国家太空研讨会上，众议员迈克·罗杰斯提出了美国应该建立独立“天军”的想法时，台下听众的笑声透露着不解和不屑，感觉罗杰斯太空科幻片看得多，异想天开。一年多的时间过去后，特朗普的一纸命令很可能会让不少当初嘲笑迈克·罗杰斯的人笑不出来。这并不是特朗普首次就组建“天军”表态，自就任以来曾多次表达过组建太空军的想法。近几个月，特朗普曾在多个不同场合提到他要设立“天军”的愿望，得到的反馈总体上也是积极的，这促使他决定尽早启动组建“天军”的进程。 “特朗普曾立志做美国最伟大的总统之一，敢说敢干，没有什么顾忌。组建独立‘天军’也是他执政风格在军事领域的一种体现。 ”长期研究太空军事化问题的国防大学教授李大光向澎湃新闻表示。

美国私人企业也具有强大的技术实力，是美国巩固在太空优势的重要力量来源。在特朗普表态组建独立“天军”期间，得到了不少众议员和学者的支持，迈克·罗杰斯是代表人物。在迈克·罗杰斯看来，建立独立“天军”对于确保美国太空进入、太空资产保护、太空作战等都将发挥积极的作用。 2017年6月，美国众议院提出组建独立“天军” ，并将其写入《2018财年国防授权法案》。按照美国众议院的构想， “天军”将整合美国各军种的全部现役太空军事力量，隶属于美国空军，但享有独立的作战指挥、军种管理等地位和权限。不过，这一法案遭到美国空军和国防部的强烈反对，在参议院投票中被“扼杀” 。 “简单地说，特朗普组建‘天军’的动因主要有两个：一是认为竞争对手太空作战能力大幅提升，美国太空优势不断减少；二是美国现有军事航天力量已经无法满足当下军事需求。 ”李大光说。特朗普在18日的讲话中提到，美国太空统治地位正受到中俄两国挑战，虽然目前美国仍在太空占据主导地位，但应该有更高的要求。白宫发言人拉杰·沙阿在一份声明中指出，总统的《国家航天战略》要求美国在太空保持领先、卓越和行动自由，而设立专门用于太空战的单独军种视为达到目标的关键一环” 目前，美国拥有军事航天力量的单位包括美国空军、国家侦查局、海军、陆军等，可谓门户林立。 “如果能将各个单位的航天力量整合成独立的军种，那现在各自为战的局面将结束，大幅提高美军的太空作战能力。组建独立‘天军’显然是一个非常有诱惑力的想法。 ”李大光表示。在美国一些军事分析专家看来，官僚主义、单位之间的隔阂等问题已经制约了美国太空作战能力的增长，而组建独立的“天军”能让太空作战指挥更加顺畅，太空装备更够发挥更大的作战效能，这不仅是世界军事航天的发展趋势，也是美国增强太空战力的必由之路。 “馊主意”和“好主意”之间的较量在包括特朗普在内支持组建独立“天军”的人士看来，启动组建这一军种的程序显然是一个好主意，但对于那些反对组建的人来说，无疑是一个“馊主意” 。美国空军参谋长戴维·戈德费恩此前曾向国会表示，在美国空军发展历史上的这个关键时间点，组建独立的天军是一个“馊主意” ，因为美国空军正处于“战略转型”之中。在这种背景下任何最终将太空部队从美国空军分离出去，而不是把太空力量融入现有航空兵和网络作战力量的提案，都在犯方向性的错误。