煤气罐儿，正在改变印度 | 地球知识局( 三 )

成果与问题截止到2019年，这一计划覆盖了印度全国715个地区，惠及人群达到了近8000万户，莫迪放的卫星基本提前达成了目标。 PMUY官网（https://pmuy.gov.in/）▼

这一计划除了普及煤气以外还起到了提振经济的作用。印度东北部作为计划主要收益地区之一获得了300亿卢比的投资，创造了3000多个就业岗位，间接创造的就业岗位大概更多。当地的液化石油气相关产业扩大投产比较景气，将阿萨姆邦的液化气渗透率从48%提升到了90% 。一个政府主导的国民政策在每一个环节都需要人民群众参与（图片来自：shutterstock@CRS PHOTO）▼

如果只看站在印度人民党立场的正面报道会以为印度已经跑步实现燃气的共产主义了，事实并非如此，如此浩大的项目自然出现很多问题，特别是印度这样一个贪腐和族群政治相对严重的国家。收益最大的几个邦主要在北方。一方面，这里是印度雾霾较为严重的地区，确实需要改变能源结构促进环保；不过更重要的可能是北方是印人党选举的关键票仓，特别是莫迪宣布这一计划时所在的北方邦。推广力度比较大的北方五个邦▼

而印度2019年大选，莫迪领导的印度人民党再强势胜出。燃气计划或许也起到了一定作用。 2019年印度大选，印度人民党胜出区域（参考：Wikipedia-2019年印度大选）▼

为了选票也不能说动机不纯，但是具体执行层面就是乱象丛生了。有人用信息差和职权在免费的惠民项目里找到了赚钱的办法，还有部分中间人有偿代办燃气补助。对于经济和文化上都处于弱势的穷人来说，靠自己走正规途径办理有些难度，能不能得到补助也真不一定。领到了第一罐煤气，被统计进数据中的人并不是都淘汰掉了传统燃料，根据非营利研究机构Research Institute for Compassionate Economics（RICE）调研后得出的数据，在农业人口集中的比哈尔邦，拉贾斯坦邦，北方邦和中央邦， 73%的受益家庭还在使用传统燃料，有的研究机构得出的数据甚至高达八成。免费的传统燃料仍是不富裕家庭的第一选择（数据来自：RICE）▼

原因很简单：穷。充煤气需要约800卢比，政府补贴扣除贷款后大概有200卢比到账，一部分穷人依旧难以承受煤气费，这一制度的设计无法满足所有穷人的需求，他们很珍惜煤气；且第一罐煤气往往只在待客或者柴火潮湿的时才用，但是一旦用完，就变成了废铁仍在角落里吃灰，煤气罐得不到再利用，白白浪费了资源。计划实施后，一旦煤气涨价抗议的人数也会越来越多（图片来自：shutterstock@Saikat Paul ）▼

PMUY计划与印度的大多数计划一样，大干快上，管理粗放。在执行过程中也存在种种问题，缺乏后续的成体系的政策作为补充，无法保持成果的同时造成一定程度的低效和浪费。不过从效果来看也的确有效。 8000万受益者中有不少人真的成为了长期煤气用户，这些人也确实得到了好处，不然也不会体现在选票上（选票不全源于政策，但这一政策起到正面作用）。喜欢搞跃进的莫迪则进一步拉拢了自己的基本盘，在新任期大踏步得向印度教民族主义走去。参考文献： Swagata Yadavar Why Goti Bai’s LPG Cylinder Lies In A Cowshed, Unused India Spend Refills under Ujjwala scheme too low, says CAG report The Economic Times 86 per cent Ujjwala beneficiaries return to take 2nd refill The Economic Times Indian city's cow dung ban leaves a bitter taste for street food vendors The Guardian Pradhan Mantri Ujjwala Yojana brought Rs 3,000 cr investment, 3,000 jobs in Northeast, says official Firstpost *本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场封面图片来自：gnomeandi / Shutterstock.com