四方会谈以失败告终利比亚和平进程为何这么难？( 二 )

2026-01-18

　　进入2020年以来，利比亚局势再起波澜。 1月2日，土耳其议会通过议案，授权政府向利比亚部署军队。此举导致利比亚局势加速恶化。利比亚“国民军”随后宣称从民族团结政府手中夺取了的黎波里以东450公里的港口城市苏尔特。双方冲突加剧，引发地区局势紧张。

　　在俄土两国的呼吁下，自1月12日零时起，利比亚交战双方停火。

　　双方分歧无法弥合

　　“民族团结政府受控于土耳其，因此会在停火协议上签字。但‘国民军’与之不同。 ”王金岩指出，哈夫塔尔把停火协议称为卖国协议。因为协议一旦签署，利比亚实现和谈，那就意味着民族团结政府依然是国际社会承认的利比亚的唯一代表，也意味着利比亚民族团结政府和土耳其签署的包括东地中海划界协议在内的一系列协议都将生效。利比亚的大部分利益将握在土耳其手中。这是“国民军”无法容忍的。

　　据“利比亚观察家”网站报道，停火协议草案内容包括：冲突双方立即无条件停止一切进攻性军事行动；成立一个“5+5”的军事特派团进行监督以确保停火执行；采取措施保证首都的黎波里等城市稳定等。

　　阿拉比亚电视台援引哈夫塔尔的话称，该草案无视利比亚“国民军”的多项要求，因此该组织并未在协议上签字。

　　“草案内容充满争议。利比亚冲突双方不可能达成一致。 ”王金岩分析，首先， “国民军”不可能无条件停火。自去年至今， “国民军”在战场上的主导优势越来越明显，下一步的目标是进攻首都的黎波里，不会轻易放弃战场优势。其次，在苏尔特的未来归属问题和像苏尔特此类城市当前局势的界定问题上，双方分歧无法弥合。因此，关于“稳定首都及其他城市的局势”根本无从谈起。最后，草案提议成立利比亚局势协调工作组，但对于这个工作组应该包含哪些国家存在巨大争议。

　　据阿拉比亚电视台报道，哈夫塔尔提出了两个签署停火协议的先决条件，一是要求民族团结政府解除支持它的利比亚民兵力量武装，二是拒绝支持利民族团结政府的土耳其居中斡旋和调解。

　　对此，分析认为，民族团结政府的军事力量虽逊于“国民军” ，但它是联合国承认的利比亚唯一政权，在国际上享有合法性，土耳其的支持也将使其军事实力有所改善。因此民族团结政府不可能答应“国民军”的条件。

　　此外，多国利益并存和多方力量角逐既是割裂利比亚的外部因素，也是导致利比亚问题迟迟无法解决的根源之一。

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