振兴东北九偏方
振兴东北九偏方 阿蚌 所谓“偏方” ， 即不见于正统医学专著之药方 。 对于东北经济衰退这一沉疴 ， 经典方用过 ， 猛药用过 ， 皆不见好转 ， 此时就不妨试一试“偏方” ， 或许有奇效 。 偏方一：鼓励生育 根据第六次人口普查数据 ， 辽宁省、吉林省、黑龙江省的总和生育率分别仅为0.741、0.760、0.751 ， 仅相当于世代更替生育率水平（2.1－2.3）的三分之一左右 。 如此低的生育率水平 ， 意味着新出生的每一代人数量仅相当于上一代人的三分之一！东北长期的超低生育率和人口大量外流 ， 劳动年龄人口逐年递减 ， 导致各行业产能下降；而新生人口减少、人口总量萎缩、老年人口比例增高 ， 必然导致消费低迷 。 产能下降与消费低迷共同起作用 ， 经济衰退则不可避免 。 为振兴东北经济 ， 缓解人口危机 ， 巩固边疆安全 ， 必须在东北三省率先实行鼓励生育的政策 。 如果措施得力 ， 则可推动东北三省人口发展尽早进入良性轨道 ， 促进东北三省经济止跌回升 ， 特别是带动制造业、服务业、房地产业、教育文化旅游事业的发展 ， 东北三省将会重新繁荣兴旺 。 鼓励生育 ， 应以恢复传统生育文化、创造宽松的生育环境为主 ， 而以经济刺激为辅 。 具体措施可参考：http://blog.sina.com.cn/s/blog_447dd5580102vyqq.html 偏方二：省县直辖 东北三省分别所辖县和县级市数量相对较少 ， 便于实行省县直辖 。 建议在东北三省全面实行省对县和县级市的直接管辖 ， 取消地级行政单位对县级单位的管理权 ， 以简化行政层级 ， 提高行政效率 。 为保证地级行政单位人员的稳定 ， 可保留地级行政单位干部的级别 。 同时 ， 精简党政机构 ， 出台切实可行的措施 ， 分流部分机关事业单位工作人员从事经济活动 ， 促进经济发展 。 偏方三：租地建港 ， 设立摩阔崴自贸区 东北经济发展受阻 ， 与出海不畅有很大关系 。 目前东北三省出海 ， 主要依赖辽宁沿海各港口 。 黑龙江东南部、吉林东部距日本海很近 ， 却一直没有出海通道 。 故此建议通过“租地建港”的方式 ， 租用俄罗斯位于吉林省珲春市东南方波谢特湾（中国旧称“摩阔崴”）沿岸500－1000平方公里土地 ， 在此建设我国进出日本海的东方第一港 ， 同时设立自由贸易区 ， 吸引国内外投资 ， 拉动东北经济振兴 。 有新闻报料 ， 近期俄罗斯方面正计划在我国新疆塔克拉玛干沙漠中租用10000平方公里土地作为火箭残骸坠落区 ， 我国可趁机跟进 ， 提出土地互租相抵方案 。 当然有人会说 ， 人家俄罗斯能同意吗？我觉得只要努力争取 ， 俄罗斯会动心的 。 主要理由有：一是土地互租 ， 俄方并不损失领土 。 珲春东南临海的俄罗斯国土 ， 对俄罗斯来说 ， 除了联络朝鲜、封锁中国外 ， 没有其他用处；而我国新疆塔克拉玛干沙漠中的土地 ， 对我国来说暂时难开发利用 ， 但又是俄方迫切想租到的 。 我国用十倍面积国土与俄方波谢特湾沿岸土地对换互租 ， 再给俄方一定的经济补偿 ， 俄方既得到经济实惠 ， 又无“卖地”恶名 ， 政府和百姓都可满意 。 二是俄罗斯远东地区经济近年持续萎靡 ， 俄方用尽招术难以振兴 ， 而俄远东地区与中国东北的经济相互依存度相当高 ， 我国东北有所振兴对俄远东发展有益无害 。 三是中俄两国关系正处于新一轮密切期 。 四是新一代国家领导人振兴东北的决心 ， 毋庸赘言 。 具体分析 ， 请点击链接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_447dd5580100g9g1.html 偏方四：撤销公路收费站 建议对东北所有公路 ， 包括高速公路、国道、省道等的收费站全部撤销 。 同时对收费情况进行全面审计 ， 尚未收足建设投资的 ， 由国家财政一次性补足；对于已经收足建设费仍超期收费的 ， 超收部分资金要上缴国库 ， 并追究相关人员的责任 。 收费站工作人员 ， 在编的由主管部门安排转岗 ， 临时聘用人员一律遣散 。 东北的所有公路如果没有了收费站 ， 百姓不仅节省了过路费 ， 更重要的是节省了时间 ， 提高了工作效率 。 这样的一个新东北 ， 对于人和企业 ， 不是有很大的吸引力吗？ 偏方五：食品无公害化 在东北三省设立食品无公害试点 ， 加强对食品的质量安全监管 ， 推广绿色种植养殖 ， 降低化肥农药施用量 ， 杜绝饲料添加剂 ， 严厉打击滥种转基因作物 。 这样在中国建立起一片食品安全特区 ， 既可留住东北人 ， 也可吸引更多外地人到东北来工作生活 。 如果试点成功 ， 再迅速向全国推广 ， 促进全中国食品的无公害化 。 偏方六：增加建设用地指标 我国为保护耕地资源 ， 限制滥占滥用耕地 ， 制定了严格的“耕地红线” ， 严格禁止超占耕地 。 可是如今经济形势发生重大变化 ， 在东北经济萎缩、房地产业不景气的大形势下 ， 继续按原来的标准严控“耕地红线” ， 势必对新企业落户东北带来不利影响 。 建议在东北三省适当放宽“耕地红线” ， 增加建设用地指标 ， 简化建设用地审批手续 ， 以促进新企业顺利落户 ， 拉动东北经济 。 偏方七：放宽农村土地限制 东北的振兴 ， 不仅要让东北城市振兴 ， 更要让东北农村振兴起来 ， 充满活力 。 近年东北农村年轻劳动力大量外流 ， 农业劳动力严重短缺而且严重老化 。 同时因为农民缺乏足够的资金 ， 缺乏产业化管理经验 ， 农业产业化发展并不理想 ， 农业合作社也大多半死不活 。 农业和农村的发展亟需大量资金和科学的管理手段 。 但因为土地经营权受限 ， 城市户口人员难以到农村经营土地 ， 不能在农村购买或审批宅基地 ， 城里人的闲置资金和管理经验无法深入农村 ， 制约了农村产业化的发展 。 建议允许城里的人才和资金到农村去经营土地 ， 允许城市户口人员在农村合法拥有宅基地 ， 促进农业产业化 ， 让东北农村先振兴起来 。 偏方八：叫停村级两委直选 自实行村级两委直选以来 ， 农民群众如何正确行使民主权利的问题一直没有得到很好解决 ， 选举办法难以堵塞选举中的漏洞 ， 拉票贿选、家族势力、黑恶势力等都严重影响着村级两委选举的公平公正 。 这样选出来的村两委干部 ， 相当一部分既不能代表广大群众说话 ， 也不能代表党和政府办事 。 很多外地来东北投资的企业家 ， 也对这些“地头蛇”深感头疼 。 中央出台的很多好政策 ， 能够顺利贯彻到省 ， 到县 ， 到乡 ， 但就是在村这一级难以顺利贯彻 ， “最后一公里”问题越来越突出 。 在很多惠民政策的贯彻上 ， 群众不满意 ， 省县乡各级干部也不满意 ， 同时也败坏了基层民主的声誉 。 建议叫停村级两委直选 ， 改回间接选举 ， 在候选人条件中增加道德、信誉、文化知识方面的制衡 ， 同时增加乡镇党委在村两委干部任用上的选择权 ， 以确保村级干部能够带动农村各项事业的发展 。 偏方九：吸引外地女性 近年来东北年轻女性外流严重 ， 致使年轻男性人口在本地难觅配偶 ， 无奈也只好到南方寻找机会 ， 更使东北人口性别结构更加失衡 ， 老龄化更加严重 。 建议东北地区出台吸引年轻女性人口回流的办法 ， 同时放宽对外籍年轻女性人口的入籍限制 ， 对能够娶到外国女性为妻的中国男性给予一定的奖励 。
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