疫情■疫情冲击下的四大城市群:谁将面临最大挑战?
无论从复工人潮回流量、人口密度、人口构成复杂度还是交通枢纽度来看 , 相比其他城市群 , 珠三角城市群正面临着最为严峻的挑战 。 但有包括钟南山院士在内的顶级医疗团队坐镇 , 目前疫情防控局面较为主动 。
21世纪经济研究院研究员 刘美琳
疫情汹涌来袭 , 聚集了大量人口的城市群如何应对?
截至2月6日24时 , 全国新型冠状病毒感染的肺炎病例累计确诊31161例 , 这一数字已接近2003年非典确诊人数的4倍 。
城市持续吸引着人口流入 , 城市群更是容纳了众多人口 。 当前 , “十三五”规划纲要提及的19个城市群以25%的土地集聚了中国75%的人口 。 非常时期 , 城市群作为人口高度集聚、商业活动频繁、交通网络密布的区域单元 , 正面临着严峻的防控压力与社会风险 。
中国各大城市群处于不同的建设阶段 , 呈现出不同的人口经济特征 。 因此 , 不同的城市群受到疫情的影响不同 , 其防控策略的重点也应有所差异 。
在此背景下 , 21世纪经济研究院选取了长三角、珠三角、京津冀、成渝四大城市群作为研究对象 , 重点分析四大城市群中的11座重点城市(上海、南京、杭州、合肥 , 广州、深圳 , 北京、天津、石家庄 , 成都、重庆) 。 研究将结合最新全国人口迁徙和疫情感染情况 , 从交通、人口、经济、医疗四大维度展开 , 借此对疫情的后续影响进行评估 。
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交通:珠三角、长三角、成渝是热门迁入地
城市的交通运输 , 可分为内部和外部的交通往来 。
先来看内部交通 。 地铁是都市居民出行最重要的公共交通工具之一 , 城市群的疫情防控水平 , 也与区域内地铁建设情况息息相关 。
整体而言 , 长三角开设地铁的城市数量最多 , 同时也是获准修建城市轨道交通最多的城市群 , 上海、南京、无锡、杭州、苏州、宁波、合肥等都已开通地铁 。 企业复工之后 , 长三角城市群在交通工具上的防控压力相对显著 。
另外 , 各城市群内部的核心大城市、节点城市也需要进一步关注 。 根据《中国城市轨道交通2018年度统计和分析报告》 , 北京、上海、广州、深圳和成都2018全年城市地铁客运量排在前五位 , 均为所在城市群内的核心城市 , 其中北京、上海、广州客运量全部在30亿人次之上 。
为阻断疫情 , 各地已加快出台措施 , 严防疫情通过交通工具传播 。
以广州为例 , 目前已制定疫情防控专项方案并成立疫情防控小组 。 地铁内部综合采取加强通风、消毒等多种措施 , 1月22日起开始陆续对全线网所有安检点(含广佛线)启动体温检测 , 配置体温仪 。
【疫情■疫情冲击下的四大城市群:谁将面临最大挑战?】疫情之下 , 北京、宁波、天津、南京等多个城市的地铁运营都已进行调整 。
再看外部交通情况 , 即城市与城市之间的来往 。 根据百度地图迁徙大数据 , 在2020年除夕前这一周 , 迁出人口数量最多的城市重点集中在珠三角、长三角和成渝城市群 , 深圳、北京、上海、广州、成都是迁出人口数最多的五个城市 。 此外 , 东莞、郑州、杭州、西安等城市也是春节前流出人口较多的城市 。 
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温州的情况较为特殊 , 春运期间输入了大批的武汉返温人士 。 1月29日 , 温州市副市长汤筱疏在新闻发布会上表示 , 确诊人数猛增与武汉返温的人员基数大有关联 , 在武汉经商、就学和务工的 , 有18万温州人 。 即便在武汉封城后的1月23日至27日5天中 , 仍有1.88万人从湖北特别是武汉到达温州 , 平均每天有3600多人 。
【疫情■疫情冲击下的四大城市群:谁将面临最大挑战?】与节前热门迁出地相对应的是 , 人口已于近期开始回流 , 上述城市正在转变为热门迁入地 。
2月6日 , 全国热门迁入地前五的城市分别为上海(4.58%)、深圳(3.73%)、成都(3.64%)、广州(3.56%)、北京(3.06%) 。 从热门迁入地前十名来看 , 珠三角4城深圳、广州、佛山、东莞上榜 , 长三角两城上海、苏州上榜 , 西部成渝两城均上榜 。
总体而言 , 广东省、四川省、江苏省为前三热门迁入省份 , 尤其是广东省 , 以全国19.69%的目的地比例大幅超过第二名的四川(9.33%) 。 这也意味着 , 相比其他城市群 , 珠三角城市群的疫情防控挑战最为严峻 。 截至2月6日24时 , 广东省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例已经破千 , 为1018例 。
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从城市群角度看 , 珠三角城市群的人口集聚度也在继续加大 。 甘俊 摄
人口:珠三角密度大且构成复杂
21世纪经济研究院梳理人口密度、人口规模和外来人口比重发现 , 珠三角与其他城市群相比 , 潜在的疫情防控压力较为明显 。
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