韩国爆发重大疫情时，政府做得怎么样

文/劳拉申图文：审稿-嘟嘟、排版-斯凯勒音频：讲述者-劳拉申、制作-大绿封面图：©yochika photographer/Shutterstock 大规模突发的公共卫生事件是当今世界各国政府面临的重大课题，挑战着政府应急管理与反应机制。 2015年，韩国爆发了罕见的中东呼吸综合征疫情，韩国政府从事件发生、应急管理到灾后重建，经历了一个变化发展的过程，带来教训与反思，也为韩国未来的应急防控提供了经验。 _ 中东呼吸综合征（MERS）是与SARS、新型冠状病毒十分相似的呼吸道传染病，致死率高达35% ，但传染性更低。 2012年始发于沙特，传播速度一直比较稳定，基本集中在中东，至2013年6月，有全球患者60多例。但2015年5月， MERS突然在韩国爆发，仅一国内部就在短短2个多月里确诊186例，死亡38例， 1.7万人隔离，前后持续7个月，引起极大恐慌，韩国也成为全球仅次沙特的第二大疫情国。 _ 为何是韩国？ MERS在中东一直较稳定，却在一个远东国家急性突发，让疫情变得十分吊诡。为什么是韩国？这还要从韩国与中东关系说起，两个貌似没交集的地方，其实关系紧密。韩剧里不时出现以中东为背景的故事， 2015年韩剧《未生》讲述韩企在中东做贸易 ▾

韩国能源依赖进口，中东不仅承包韩国80%的原油和50%的天然气，也是韩国对外投资目的地，韩企承包中东大量基建项目。 20世纪70年代起，中东是韩国人出国打工的热门选择，当地韩国人还自发组成基督教传教士在中东传教， “韩流”也在中东走红，掀起韩语热。阿拉伯语在韩国很热门， 2017年韩国学院学术测试中， 70%考生选择阿拉伯语作第二外语。韩国2009-2018年对中东贸易额， 2015年前十分活跃， 2015年MERS后下跌。图: Korea Customs Service ▾

韩国视中东为经济助推器，就在MERS爆发前的2015年3月，韩国中小企业刚在中东签下5,566万美元贸易订单，前途一片大好。可是，密切的经贸与人员往来，也为MERS埋下隐患，一场瘟疫悄然到来。 _ 发生了什么？三阶段输入期：2015年4月29日-5月3日，一位68岁韩国男性在中东国家巴林出差， 5月4日回国， 5月12日发烧， 5月20日确诊感染MERS ，成为首例患者。韩国MERS疫情分布图。图: wiki ▾

扩散期：最可怕的是由这位首例患者引发的扩散。该患者是“超级传播者” ，不仅感染了自己家人，更严重的是，他在5月12日发烧至20日确诊的8天里，连续在4家医院转院，并隐瞒中东旅行史，传染了同医院的其他病人及其家属和医生， 5月28日，住在距离他10米远的单独病房的病人也被确诊， 5月29日共确诊9例，均为首例患者传染。 6月2日起，二代、三代感染者开始在医院间蔓延， 6月8日确诊87人，至此韩国确诊数量仅次沙特，成为全球第二大MERS疫情国。 7月11日达到最高峰186例，全国2900多所学校停课。韩国MERS传染结构图，呈“医院间传播”特点。图: Research Gate ▾

输出期：可吊诡的事还没完，由于疏忽，在5月26日，某确诊患者已被隔离的儿子居然逃出隔离区，出境来到中国，开启了韩国MERS对外输出期。此人连续去了中国3个城市，经香港、深圳到惠州，致使香港将戒备等级定为“严重” ，隔离16人；广东隔离67人，政府自费人民币800万治疗该韩国患者。 _ 有何失误？反应不及时，管理疏忽。起初韩国政府没认识到事态的严重性，未建议群众配戴口罩，对飞沫与接触传播不重视；管理也存在重大漏洞，已被隔离的患者亲属仍能自由出国，这种疏忽导致疫情扩大。疫情早期，像这样聚集性去医院探望病人、不戴口罩的情形在韩国很多。供图: Park Kisoo ▾