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梅新育：这次疫情后 中国经济增速会比之前更高( 三 )

梅新育：这次疫情后 中国经济增速会比之前更高

在此次疫情冲击下 ， 中小企业的相对脆弱显而易见 。 如表2所示 ， 2019年1—10月 ， 在各类工业企业中 ， 以中小企业为主的“私营工业企业”类别亏损企业单位数、应收票据及应收账款、负债合计、亏损企业亏损额等指标同比增幅均高于工业企业总体平均水平 ， 充分显示出了中小企业的脆弱性 。 其中亏损企业单位数同比增长10.5% ， 比全部工业企业亏损企业单位数同比增幅（7.7%）高出36% 。 就中国全国而言 ， 中小企业情况将在很大程度上决定疫后经济重启和经济增长率前景；由于中国国土广大 ， 各地区发展水平落差可观 ， 又需要剖析地方政策 ， 方能准确判断 。 基于以下原因 ， 要选择中国疫后应急中小企业振兴政策及其效力的考察样本 ， 四川具有较强代表性 ， 是个合适的对象： ——四川是中国名列前茅的人口大省 ， 其政策影响因而具有足够代表性 。 2018年末 ， 四川常住人口8341万 ， 仅次于广东（11346万）、山东（10047万）、河南（9605万） ， 位居全国第四 。 [6] ——四川经济发展和人均收入水平在全国处于中游 。 2018年 ， 四川省人均地区生产总值48883元 ， 在中国大陆31个省市自治区中排名第17位 。 ——四川既有号称“新一线城市”的成都 ， 又有国家级深度贫困地区 ， 在国家级深度贫困地区“三区三州”中 ， 四川一省就占了一区一州 ， 即四省藏区和凉山州 。 同时 ， 四川城镇人口比重也低于全国平均水平 。 2018年全国城镇人口比重59.58% ， 四川省为52.29% 。 [7] 在实践中 ， 四川省政府已于2月5日正式印发《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》 ， 提出十三条政策措施 ， 用于扶持中小企业度过新冠疫情冲击 。 通观这份文件全文 ， 本质上是用政府财政支持中小企业“度劫” ， 而且覆盖了物流房租等费用减负、金融支持、财税支持、就业稳岗支持等领域 ， 覆盖面相当广泛 ， 为此需要投入的财力等资源可观 。 既然四川这样一个发展水平在全中国处于中游、且国家级深度贫困地区较多的省份都能拿出这么多资源用于扶持中小企业 ， 那么 ， 整个中国政府可用于“稳增长”的“弹药”充足程度 ， 可想而知 。 进一步分析这些具体政策措施 ， 可以看到它们相当对症 ， 且细致全面 ， 能够有效兼顾抗疫应急和疫后经济重启之需 ， 由此也可以看出整个中国疫后经济重启政策应当是足够细致全面可操作的 。 如物流费用补贴 ， 根据我调查了解的情况 ， 疫情爆发后 ， 交通运输首当其冲而出现大范围梗阻 ， 物流成本显著上涨 。 且不提许多地方出现的断路现象 ， 单应急运输车辆、船舶出入疫区后相关司机、水手等人员是否需要隔离 ， 交通运输主管部门内部就存在很大争议 ， 其中的潜在风险也无形之中显著提升了相关企业的物流成本 。 在现实中 ， 不少出入疫区的司机完成疫区业务返回后 ， 需要按规定隔离14天 ， 物流成本由此上涨的幅度 ， 可想而知 。 在这种情况下 ， 四川省及其下级地方政府大力度补贴物流费用 ， 对企业堪称“对症” 。 又如金融扶持政策 。 如表2所示 ， 以中小企业为主的“私营工业企业”类别利息费用同比涨幅（1.5%）不及工业企业整体利息费用同比涨幅（3.2%）的一半 ， 这不是表明中小企业在通常情况下融资成本更低 ， 而是表明中小企业相对较难获得融资 。 在这种情况下 ， 四川省《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》中提出三条具体措施加大对中小企业金融扶持 ， 对中小企业当有“雪中送炭”之效 。 五、结束语 “我们唯一值得恐惧的 ， 就是恐惧本身”（The only thing we have to fear is fear itself）——对防控疫情给予足够重视 ， 不等于要自陷恐惧；正值中国经济重启之际 ， 从千千万万工厂、餐厅、酒店经理 ， 到果园、农庄、养殖场经营者 ， 到到疫情爆发后一度深深陷入非理性群体性恐慌“羊群行为”的金融市场参与者 ， 我推荐他们回顾非典疫情爆发的2003年中国经济增长实绩 ， 回顾中国应对大灾大疫冲击的一贯优秀记录 ， 分享富兰克林·罗斯福第一任就职演讲中的这句名言 。 [1]在2月8日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上 ， 新闻发言人宣布 ， 新型冠状病毒感染的肺炎统一称谓为“新型冠状病毒肺炎” ， 简称“新冠肺炎” ， 英文名为“Novel coronavirus pneumonia” ， 简称为“NCP” 。 [2] 国家统计局：《中国经济景气月报（2019.12）》 ， 表6.5“其他主要国家和地区经济” ， 第240—241页 ， 中国统计出版社 ， 2019年 。 [3] 作为疫情爆发后几项公益行动的组织和参与者 ， 我对此亲身感受深刻 。 [4] 马伯煌主编：《中国经济政策思想史》 ， 第669页 ， 云南人民出版社 ， 1993年 。 [5] 国家统计局：《中国统计摘要—2019》 ， 表“人民币对主要外币年平均汇价” ， 第163页 ， 中国统计出版社 ， 2019年 。 [6] 国家统计局：《中国统计摘要—2019》 ， 表“分地区年末常住人口” ， 第20页 ， 中国统计出版社 ， 2019年 。 [7] 国家统计局：《中国统计摘要—2019》 ， 表“分地区年末城镇人口比重” ， 第21页 ， 中国统计出版社 ， 2019年 。


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