论持久战——在疫情与经济之间艰难平衡

西泽研究院西泽研究院属西泽投资（Atlantis)旗下的公共研究机构，由赵建教授领衔，旨在打造经济金融业的研究者和思想家联盟，是致力于新时代经济金融领域深度研究、专业洞察、内容生产及传播，认知提升及应用的新型研究机构。作者：赵建，西泽研究院院长、教授。本文根据上报的内部报告整理，有删节。我们采用国际通用的危机管理方法，对当前疫情所处的阶段进行分类，认为当前已经过了以“疫情爆发+被动防御（休克疗法）”为主的初期阶段，进入了以“疫情平稳+双方拉锯”的第二阶段。不同阶段有决定局势走向的主要矛盾，当前阶段的主要矛盾开始从初期的“病毒快速爆发与人们应对不足”之间的矛盾，转换为“疫情休克疗法与社会经济秩序停摆”之间的矛盾。针对这个矛盾，政府应该逐渐从过去“休克疗法”式的被动隔离策略，转为更加富有弹性，更加精细化和多样化的主动防治策略，有效平衡疫情加重和生产恢复之间的关系，预防疫情之外的新生、次生风险发生。一、当前防疫战况的基本判断新冠病毒肺炎的传染程度和持续时间前所未有，超过了十七年前的非典。从全国各地防治情况和各项数据指标来看，可能还要持续至少一个月的时间。这决定了本次疫情防治既不是短期内解决问题的“速决战” ，也不是极度悲观的“崩溃论” ，而是一个需要几个月甚至半年时间的“持久战” ，这个判断决定了应对的战略和策略。按照危机管理的分类方法，需要分阶段、分类别进行分析和应对。简单的说可以分为初期（爆发期+防御战）、中期（控制期+拉锯战）和后期（修复期+消灭战）三个阶段。各方面迹象表明，当前的疫情形势已经过了爆发期，处于相对平稳和互相拉锯的第二阶段。判断依据： 1 ，除了湖北因“人为因素”大幅跳升外，其它地区的确诊和疑似病例已经连续多日同比下降，而且疑似数已多日低于确诊数。湖北的确诊和疑似数量在异常值后快速下降。

2 ，重灾区湖北的防控和救治，已经从前期的被动阶段进入主动阶段。由于湖北是主战区，湖北稳则全国稳。 3 ，治愈人数连续多日大幅提高，治愈率稳步上升，除了医疗条件的改善和临床经验不断积累外，人体自身抵抗力和病毒的杀伤力也可能有所下降（流行病理学）。 4 ，社会恐慌已经逐渐消散，士气平稳，各项措施和举措有条不紊的展开。 5 ，病久成医，预防和治疗药物正在加速研发，预计很快就有成功的药品和疫苗投入临床。

作为一个大国，战况也存在显著的地区间差异。从各方面情况来看，湖北等重灾区难言完全度过了爆发期，可能还是处于被动防御期的末尾阶段，关键还要看新增隔离和治疗设施的容量和效果，但基本上度过了最艰难的时段。其它地区大部分进入了“战疫”中期。有些省比如山东省由于远离病毒发源地，在爆发初期就利用集中式的治理优势（在发展经济时往往被批评为劣势）果断采取休克式隔离手段，纵向从省市级一竿子插到村镇级，横向整合各机关部门和专业事业单位，形成了虽然简单“粗暴”但非常有效的包干制、社区型、乡土型网格化管控格局，取得了显著的成果，当前稳步进入防疫战第二阶段。

二、第二阶段的主要矛盾与重点难点从疫情防控经验来看，防疫战第二阶段是时间最长、最关键的一个阶段。第一阶段—爆发期的主要矛盾是病毒快速爆发与人们应对不足之间的矛盾，这个矛盾决定了当时的局面和主要策略。第二阶段在将疫情控制在可控范围后，主要矛盾转变为“疫情防控与社会经济停摆”之间的矛盾，这是个两难选择的平衡问题，体现为：如果要恢复经济正常活动，则疫情可能有再次爆发的风险；而如果为了控制疫情迟迟不复工复商，则经济很可能陷入困境，时间久了导致大批企业破产、产业链断裂和人员失业，造成更为严重的新生、次生风险。事实也证明， 2009年美国猪流感严重加剧了当年的金融危机。