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黄某英事件：对渎职者免职，不该是最终句号

——黄某英事件：诸多部门的失职 ， 折射制度的失守就武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件 ， 2月26日 ， 经中央政法委批准 ， 司法部牵头 ， 会同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组 。 3月2日 ， 公布调查结果 ， 认为 ， “黄某英事件”是一起因失职渎职导致的严重事件 ， 性质恶劣 ， 影响极坏 ， 给首都疫情防控工作带来极大隐患 。 （澎湃新闻3月2日）黄某英事件：对渎职者免职，不该是最终句号
黄某英进京事件一经媒体曝光 ， 便引发了舆论的强烈关注 ， 在全国防控疫情形势如此严峻的背景下 ， 在湖北武汉管控布局如此严密的情况下 ， 人们按着惯常思维 ， 想象她一定有着特别的社会背景 ， 否则 ， 无论如何都不可能一路绿灯进入北京 。但到目前为止 ， 从后续新闻报道可以看出 ， 进京事件的主角黄某英并无之前网上猜测的特殊关系背景 ， 从其被判刑的情况和过去的工作职位来看 ， 并不是人们想象的那样地位显赫 ， 也没有复杂的社会关系网 ， 而从这次联合调查结果来看 ， 她的家人也都属于普通人 。然而 ， 这样普通的人 ， 却做成了这样极不平常的事 ， 而这 ， 恰恰才是整个逻辑链条中最可怕之处 。 从“进京事件”表面来看 ， 似乎黄某英就是整个过程的主角 ， 但从调查结果来看 ， 黄某英还不能成为主角 ， 而真正的主角也并不是一个人 ， 而是调查结果中所涉及和被处理的所有当事人 。 黄某英事件：对渎职者免职，不该是最终句号
从新闻报道中我们可以看到这样的细节：干警将隔离观察的黄某英带到监狱门口 ， 对其宣讲有关防疫规定 ， 并要求其写下出狱后居家隔离14天的保证书 ， 干警将黄带出监狱 ， 乘鄂牌依维柯警车到武汉北高速收费站外广场 ， 步行将黄送至卡口 。 显然 ， 这位干警就是这个片段的主角 ， 他甚至为了日后脱责让黄某英写下了没有任何约束力的“保证书” ， 但这位干警只也是诸多“主角”之一 。而更多的“主角”还在于上上下下的诸多环节中 ， 在每一个环节中 ， 他们都是自己行为的不二决策者 ， 正如联合调查组给出的梳理：湖北省司法厅领导不力 ， 湖北省监狱局管理不力 ， 武汉女子监狱工作不力 ， 武汉市东西湖区公安分局管控不力等等 。 而这些环节上的负责人 ， 同样也是整个过程中不同层面的“主角” ， 是他们迭次的“接力失守” ， 才使黄某英一路绿灯顺畅入京 。但这能简单地认为完全是这些部门人的问题吗？答案是明确的 ， 不能这样简单地认为 。 因为人不管在哪个部门或环节上履行职责 ， 都要受到制度的约束 ， 使其不得偏离轨道 ， 从很大程度上讲 ， 执行制度就是在执行公职 。 换言之 ， 如果在一个好的制度环境中 ， 不执行制度而我行我素 ， 那一定是无法完成的事 ， 因为 ， 制度本身会启动内生的阻隔机制 ， 使之难以进行下去 ， 这就是恒稳的制度性保证 。 黄某英事件：对渎职者免职，不该是最终句号
因此 ， 在“进京事件”被联合组调查之后 ， 给予了诸多相关责任人免职处理 ， 这必须的必要的 ， 但却不能就此画上句号 。 因为这么多部门以及这么多部门的管理者同时都在自己的环节上出现了失守的状况 ， 这说明 ， 在这些部门以及管理者之间 ， 远未形成制度性管理的“一盘棋” 。对“进京事件”联合调查之后 ， 除了调查出存在具体人的失职渎职之外 ， 也检测出了制度的漏洞以及不适应性 。 这次疫情 ， 是对社会应急机制方方面面的大考 ， 利好是主要方面 ， 更是坚固的基本面；但在一些地方 ， 制度上的漏洞以及制度衔接上的不协调也是显而易见的 。无论如何 ， 对诸多渎职者的免职 ， 都不该是最终的句号；诸多部门的失职 ， 折射出的是制度链条的断裂与失守 。 在“进京事件”之后 ， 对失职渎职者的处理是必须的必然的 ， 但这仅仅是针对个人渎职失职的那个层面 ， 更深层面的问题还在于制度建设的滞后上 ， 因而 ， 对制度的完善和升级也是必须的必然的 。


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