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美国因应新冠进入紧急状态 政府和民间超高效合作

美国总统川普3月13日宣布美国进入紧急状态 ， 这等同于国会在立法层将为政府工作提供支持 ， 政府职能将被高效释放 ， 民间资源将高效协调 ， 与政府方面紧密配合 ， 共同应对和治理新冠病毒疫情为美国和世界带来的大流行 。国家进入紧急状态后 ， 美国社会从上到下协调与运作 ， 群策群力 ， 体现出公民社会优势 。首先 ， 川普在白宫宣布决定、为“全部释放联邦政府职能”时 ， 站在他身后的是医疗专家、科学家和私营企业家 。美国进入紧急状态后 ， 用于控制和治理疫情的资金和资源马上或以最快速度到位：1. 500亿美元资金将下拨至各州 ， 建立紧急防疫办公室、急救中心、购买呼吸机等关键医疗设备、资助地方政府、医院和私企 ， 共同阻击疫情扩散 。2. 尽快通过立法 ， 暂停对跨州行医的限制 。 卫生部有权改变对诊断、测试、养老院、护理中心、远程医疗等领域的法规 ， 暂免对当下应急不利的法规和条款 。3. 启动联邦紧急事务管理局（FEMA）的紧急救灾运作模式 ， 可调用FEMA在全美的库存物资 ， 介入后勤支援 ， 在需要时运送居民 ， 建立临时医疗设施；可以授权搭设帐篷 ， 建立指挥和控制中心 ， 与州及地方政府合作追踪人员伤亡状况 。4. 政府与私企合作 ， 下周可完成140万测试 ， 1个月内达到500万测试数量 。5. 谷歌1700名工程师正在努力帮助政府 ， 建立测试网站 ， 可评估个人是否符合测试标准 。6. 药店（CVS、Walgreen等）和零售店（沃尔玛、塔吉特等）将合作展开“驾车通过测试” ， 让居民不必离开轿车 ， 就可完成病毒测试 ， 减少感染几率 。7. 罗氏（Roche）医药公司加入防疫行动 ， 将在24到36小时内提供病毒测试结果 ， 速度比之前提高4～5倍 。8. 减轻学贷压力 ， 暂免学贷利息 。9. 藉国际原油价格下降 ， 美国大量收购和储备原油 ， 以备不时之需 ， 同时稳定国内油价 。与此同时 ， 美国民间力量和社会资源也源源不断补充进来 ， 表现上默默无声 ， 更没有美国媒体出来喊“感谢共和党和政府” 。上周四开始 ， 美国多个州宣布关闭所有学校2至6周 ， 防止疫情在社区内大范围扩散 。 次日 ， 许多校区和学校通过电子邮件或校方网站 ， 公布未来几周内 ， 教师网络授课时间表 ， 为学生答疑时间和学生当天提交作业的时间 。 学校还宣布 ， 如因财务状况无法在家获得电脑 ， 可来学校获得免费电脑 ， 供急需之用 。校区和学校还提到 ， 虽然学校关闭 ， 对部分家庭的免费午餐计划会继续执行 。 家长可在每日固定的时间来学校领取 。在许多大学 ， 计算机和IT教室在停课期间继续运行 ， 为在家没有电子设备的学生提供学习环境 。学校发出关闭通知后 ， 美国众多学习网站向学校发来链接 ， 提供解决方案 。 曾经的收费网站 ， 给予免费开放 。 目前至少有312家网站主动向社会提供资源 。在宣布国家进入紧急状态 ， 协调各方资源 ， 利用科技手段抗击疫情的同时 ， 川普还宣布次日-本周六为“全国祈祷日” ， 呼吁全美民众 ， 从国会议员、政府官员、到公司雇员、家庭主妇 ， 共同为国家和人民祈祷 。美国国会众议院在当地时间3月14日清晨以363票赞成 ， 40票反对的压倒多数通过一项法案 ， 为受到新冠病毒疫情影响的美国人在健康上 ， 经济上和情绪上提供直接的援助 。 这项法案将送交联邦参议院表决 。川普在众议院的法案表决前表达支持 ， 并敦促他所属的共和党参议员以及民主党支持法案 。在众议院3月13日深夜准备投票时 ， 美国众议院议长佩洛西赞扬这个法案能为美国人提供免费的病毒检测 ， 带薪病假 ， 提高失业津贴 ， 以及加强为低收入者提供的免费食物项目 。这个法案是在上星期通过的83亿美元紧急拨款法案的基础上再提供更多的协助 。法案中的带薪病假是努力遏止感染病毒的一个重要做法 。法案还确保在家进行自我隔离或照顾他人的员工能照样得到薪资 ， 确保这些人不会陷入经济困境 。 法案还为美国人提供3个月的带薪个人病假和带薪照顾家人病假 。 中小型雇主将从减税中获得补偿 。白宫新冠病毒应急协调官伯克斯表示 ， 目前美国的疫情分布跟韩国相似 。 韩国的测试结果是4%呈阳性 ， 剩下的96%是身患不同的呼吸系统疾病 。她有强调进行筛检的必要性 。 因为韩国早期的阳性率只有1-2%；而目前仍为流感季节 ， 除了新冠病毒外 ， 还有其它呼吸道疾病 ， 所以进行适当筛检很有必要 。但她也估计 ， 即便扩大新冠病毒筛检后 ， 美国阳性率仍会很低 。 她还强调 ， 在总统宣布国家进入紧急状态后 ， 将有更多的国家资源投入抑制疫情 。川普3月14日表示 ， 当局正在考虑根据各国疫情适时推出新的禁止旅行令 。 目前国内的首要政策是确保不要有更多美国人感染 ， 采取的措施包括不鼓励旅行以及关闭学校 。他表示跟加州以及纽约官员合作、处理疫情 。 川普还提到当天通过的法案获得跨党派支持 。川普总统还感谢美国抗击新冠病毒大流行的个人和组织 。 他也感谢议长佩洛西和财政部 。川普总统在新闻发布会上宣布他已经接受了新冠状病毒测试 。他于3月13日晚接受测试 。 川普说 ， 他尚不知道结果 ， 通常需要1-2天时间才有实验室结果 。美国财政部长努钦表示 ， 航空以及游轮业遭受疫情重创 ， 他形容如同跟9/11恐袭后 ， 但联邦政府会给予这些行业帮助 。他提到 ， 川普政府给予的救助方案会分几波进行 ， 如同棒球 ， 还有下一局 。根据约翰-霍普金斯大学的数据 ， 美国目前至少有2,174例武汉肺炎患者 ， 死亡人数至少为47 。 数据包括美国CDC确诊病例 ， 以及各州确诊尚等待CDC确诊的病例 。


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