韩国是如何进行土改的？ | 地球知识局( 二 )
美国对东亚农民民族的了解还是太少 ， 大大低估了农地分配对笼络农民人望的重要性 。 如果南部不能抢在统一战争爆发前完成农地改革 ， 那么朝鲜南部庞大的农业人口将会迅速倒向大力宣传土改的北方 。 如此战争尚未开打 ， 结局就已经注定了 。本土政治界深谙这一点 ， 利益各不相同的他们决定说服美国 ， 尽快完成自己的农地改革 。49年老蒋与李承晚老蒋有没有讲一点自己失败的经验？（图片来自wikipedia@USCG）▼
农地革命难1947年年初 ， 在本土政界的影响下 ， 美国对土地政策态度发生了明显转向 ， 南部的农地改革终于提上了日程 。 有了美国的支持 ， 改革进展一日千里 ， 很快就到了讨论具体执行方案的阶段 。你说咋改就咋改（麦克阿瑟与李承晚）（图片来自wikipedia）▼
但这时候 ， 各个政治派系又分化了 ， 对改革方案各自提出了自己的想法 。左翼团体想效仿北朝鲜 ， 实行最简单粗暴的“无偿没收、无偿分配” ， 快速完成改革；开明右翼团体对双无偿方案感到危险 ， 要求实施“有偿没收、有偿分配” ， 照顾地主利益的同时减轻政府财政负担；中间派则提出了折中的“有偿没收、无偿分配”方案 ， 农民只需要每年上缴20%的实物税就可以获得土地产权 。三种方案在议院里也是僵持不下 ， 决定权最后还是落到了美国人手里 。韩国独立后在韩国街头的美国大兵装甲车就是星条旗坚不可摧的保证（图片来自：http://contents.history.go.kr/front/ti/view.dotreeId=07030&levelId=ti_030_0030）▼
但是美国人对此并没有明确表态 ， 而是把自己手中收缴来的前日本农场以有偿形式交给农民 ， 价格是土地3年的产出 ， 农民可以一次性付清 ， 也可以分15年按揭 。这下大家都明白了 ， 美国还是倾向于右翼集团的“有偿没收、有偿分配”原则 。 这也很正常 ， 战后美国控制半岛南部靠的就是遗留的大地主 ， 而且并不想让政府财政压力过大 ， 以免美国本土还要来补贴这个太平洋西岸的小盟友 。随着大韩民国在1948年8月成立 ， 李承晚政府上台 ， 韩国农地改革正式拉开了序幕 。1948年大韩民国政府宣布成立的仪式（图片来自：Wikipedia）▼
事情进展得如此顺利 ， 显然和李承晚自己的小算盘有关 。他虽然被美国扶上了总统宝座 ， 但比起在日占时期活动在朝鲜半岛的其他政敌 ， 他的支持者并不算多 。 当时韩国议会主要被由地主组成的韩民党控制 ， 这些人虽然把李承晚纳入了盟友范围 ， 但却并不信任他 。 快速推进农地改革 ， 能有效削弱地主的实力 ， 还能争取左翼团体和贫民的支持 ， 为可能到来的半岛统一战争抢占先机 。农业改革指示分发给农业改革的相关负责人▼
1950年3月修订过的《韩国土地改革法》（图片来自wikipedia@미상）▼
因此他虽然尊重了美国人定下的“有偿没收、有偿分配”原则 ， 但对具体价格做出了很大的削减：收购价格是土地年产量的1.5倍 ， 而给农民的价格则是年产量的1.2倍 ， 差价由政府承担 。 这遭到了议会的强烈抵制 ， 要求按照美国人的3倍产量来定价 。不同派别 ， 不同部门 ， 不同方案▼
整个1949年的上半年 ， 韩国议会几乎就是为了这个法案的讨价还价而开的 。 而在争论的最后 ， 李承晚政府还是占得了上风 ， 农民所要支付的土地价格被定为年产量的1.25倍 ， 以实物形式在5年内还清 ， 以最大程度上减轻农民拿地的负担 。这看上去是一件喜大普奔的好事 ， 但问题也随之而来 。谁是受益者？1950年6月 ， 朝鲜战争爆发 ， 前期处于弱势的韩国受到了巨大冲击 ， 不断拉高税率以应对日益吃紧的前方开销 。 而除了日常消费品以外 ， 农地也是要收税的 ， 农民每年的综合税率高达50% ， 几乎到了日本占领时期给地主上供的水平 ， 农民苦不堪言 。不过首都被占领 ， 人口流离失所 ， 城市经济损失惨重韩国政府所能抽调的最后经济资源也就是农民了（图片来自wikipedia@U.S. Navy,）▼
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