中国网TB：市场监管总局：去年整治“保健”市场乱象执法行动案值达137亿元
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国务院联防联控机制定于2020年3月23日（星期一）上午10时举行新闻发布会 ， 请国家发展改革委副秘书长高杲、国家市场监督管理总局副局长孙梅君介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况 ， 并答采访人员问 。 中国网现场直播 ， 敬请关注！
孙梅君:
刚才发改委的高秘书长全面的介绍了稳就业的一些举措 ， 特别是为大家又进一步对国务院刚刚出台的文件进行了解读 ， 他已经介绍的很全面 。 但是我也注意到 ， 他着重提到要优化营商环境这个问题 ， 同时在相关政策中也都在这方面采取了一些措施 。 我们认为 ， 企业是稳定就业的主体 ， 但是只有良好的营商环境才能够滋养企业的成长壮大 ， 只有营商环境好 ， 企业才有创业创新的热情 ， 才能够提供更多的就业岗位 。 从这个意义上讲 ， 营商环境就是生产力、竞争力 ， 优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力 。
市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署 ， 深入推进“放管服”改革 ， 着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境 ， 努力为创业就业提供更大的空间 。 这方面采取了一些措施 ， 也取得了一定的效果 ， 下一步我们还要继续坚持巩固和发展 。 概括起来讲有几个方面：
第一 ， 营造宽松便捷的准入环境 。 企业开办时间已经压缩到5个工作日以内 ， “证照分离”“多证合一”的改革力度也持续加大 ， 现在工业产品许可证的种类也由过去的24类压减到现在的10类 ， 今年我们还要继续在压减产品目录上下功夫 ， 现在市场准入的便利化程度有了明显的改善 ， 这方面对于增强企业活力创造了一定的条件 。 企业活力增强 ， 经济发展的微观基础才能巩固 。 从我们统计的数据来看 ， 截止到今年3月15日 ， 全国实有各类市场主体1.25亿户 ， 其中企业3905万户 ， 个体工商户8353万户 ， 农民专业合作社219万户 。 这为扩大就业打下了坚实的基础 。
【中国网TB：市场监管总局：去年整治“保健”市场乱象执法行动案值达137亿元】第二 ， 营造公平有序的竞争环境 。 大家知道 ， 只有公平竞争、优胜劣汰 ， 才能为产业发展提供持久的动力；只有打击假冒伪劣、反不正当竞争 ， 才能够为诚信的企业拓展发展的空间 。 我们在这个方面按照党中央、国务院的要求采取了一系列措施 ， 包括积极发挥竞争政策的基础性作用 ， 现在已经实现公平竞争审查四级政府的全覆盖 ， 依法平等保护各类市场主体的合法权益 。 我们对社会关注的、群众关切的 ， 比如商业贿赂、虚假宣传等问题 ， 加大了反不正当竞争执法力度 ， 大家可能也都注意到了 ， 去年我们查处了不正当竞争的案件有8653件 。 同时我们联合多部门开展了整治“保健”市场乱象的专项执法行动 ， 立案3万件 ， 案值达到137亿元 。 我们组织开展了商标、专利、地理标志侵权假冒专项执法行动 ， 依法保护知识产权 ， 增强各类市场主体的投资信心 。
第三 ， 营造高效规范的监管环境 。 有一句话叫“水美则鱼肥 ， 土沃则稻香” 。 市场监管部门大力推进行政许可的网上办理 ， “一网办理” 。 疫情发生以后 ， 我们又提出了“不见面”办理 ， 范围也由过去主要是企业登记注册方面的一些做法 ， 扩大到低风险的食品生产经营企业的许可办理、检验检测机构资质的认定 ， 还有反垄断审查这些领域 ， 目的就是要提高注册审批的效率 。 我们还推进“双随机、一公开”的检查 ， 这也是国务院提出的“放管服”改革的一些重要举措 。 制定了联合抽查的事项清单 ， 尽可能“进一次门、查多项事” ， 2019年抽查企业的总数是176万户 ， 占企业总数的5% 。 努力营造“有求必应、无事不扰”这样一种环境 。
第四 ， 着力营造新业态审慎监管的制度环境 。 刚才高秘书长通报了在这次疫情防控期间我们有很多新的经营模式、新的业态催生发展 ， 它们为稳定消费、稳定增长发挥了积极的作用 。 我们支持促进这些新业态的发展 ， 研究起草了《电子商务价格行为指南》 ， 推进网约车新政的落地 ， 同时我们推行“互联网+”智慧监管 ， 减少现场的巡查检查 。 对大家熟悉的 ， 比如“中央厨房”、“网上订餐” ， 还有疫情期间很多平台开展的“无接触配送” ， 还有“共享员工” ， 这些新的模式我们加强指导 ， 对一些跨界的经营 ， 还有一些混合的销售这样一些新的经营模式 ， 我们在监管执法当中更加的包容审慎 。 我们还充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测这些技术优势 ， 为企业主体提供技术方面的帮扶 。 营商环境只有更好 ， 没有最好 ， 但是我们要努力做得更好 ， 争取达到最好 。
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