线上发牌的赌场荷官，其实不在澳门( 二 )
● 杜特尔特上任后 ， 开始严打私人网络博彩 / 视觉中国事实证明 ， 杜特尔特的算盘打对了 ， 这份生意确实给菲律宾带来了不错的收入 。 在“禁赌”之后的几年内 ， 菲律宾离岸博彩取得了爆发性增长 。 菲律宾娱乐和博彩公司今年3月指出 ， 离岸博彩运营商们在2018年为其贡献了73.65亿菲律宾比索（约合人民币9.9亿元）收入 ， 同比增长率接近100% 。在推动菲律宾离岸博彩增长上 ， 外国直接投资功不可没 ， 尤其是来自中国的资金 。菲律宾中央银行数据显示 ， 在杜特尔特前一年半的任期内（2016年第三季度至2017年底） ， 来自中国（包含香港地区）的外资流入总额超过7亿美元（约合人民币48.58亿元） ， 而在其前任贝尼格诺·阿基诺三世6年的任期内 ， 这一数字仅为1.7亿美元 。而菲律宾调查报道中心的研究指出 ， 流入菲律宾中国资金的最大一部分 ， 投向了离岸博彩业 。除了直接流入离岸博彩业 ， 这笔钱间接还炒热了当地的房地产市场 ， 外国投资者在菲律宾首都马尼拉大量购买办公楼 ， 租给离岸博彩公司 ， 搞得马尼拉大都会地区的房地产行业大热 。
● 马尼拉房地产市场大热 ， 有多少是离岸赌博间接贡献的？/ 网络2017年 ， 当地的一家房地产公司——阿亚拉地产在大都会地区的国际销售额同比大增32% 。 菲律宾最大房地产商SM控股指出 ， 中国人为其国际销售额贡献了超过10% ， 为2016年的两倍 。 高力国际菲律宾公司董事安达亚则称 ， 马尼拉湾地区的写字楼租金在2016-2018年里上涨了150%。近几年 ， 杜特尔特政府一直致力于吸引外资 ， 菲律宾贸工部长洛佩兹指出 ， 菲律宾计划在2022年成为东南亚外国直接投资排名前三的国家 。所以杜特尔特对于外资流入国内离岸博彩行业 ， 应该是喜闻乐见的 。 毕竟相比邻国来说 ， 依赖国内消费和服务业（海外劳工出口）拉动经济增长的菲律宾 ， 很长一段时间内就缺乏外国直接投资 。另一方面 ， 从菲律宾国内来看 ， 杜特尔特推出的“大建特建”基础设施建设计划 ， 需要政府财政的大力支持 。 但在2018年 ， 菲律宾财政赤字达到5583亿比索（约合人民币754亿元） ， 占GDP比重已经超过3%上限 。 在此情况下 ， 为了获得更多财政收入 ， 菲律宾离岸博彩业的合法增长 ， 也曾得到政府的推动 。正如世界上其他博彩业合法的国家和地区 ， 这一行业也是菲律宾政府收入的重要来源 ， “国有企业”菲律宾娱乐和博彩公司是主力之一 。 早在2010年 ， 其已自称成为了政府收入的第三大来源 。
● 一家菲律宾娱乐和博彩公司特许的赌场 / 网络据菲律宾时任总统马科斯1983年签署的一项总统令 ， 菲律宾娱乐和博彩公司需要向政府缴纳总收入5%的特许经营税 ， 以及扣除该税收后总收入的一半 。 此外 ， 作为被政府100%控股的子公司 ， 菲律宾娱乐和博彩公司实际还需定期向股东 ， 也就是菲律宾政府 ， 发放现金股息 。而菲律宾娱乐和博彩公司的收入 ， 则主要来源于经营赌场的各类收益（股息、游戏税、租金等） ， 以及监管带来的相关费用 。 虽然从2016年下半年才获得离岸博彩业务许可权 ， 但是截至2018年底 ， 菲律宾娱乐和博彩公司已经从这一业务 ， 获得119亿菲律宾比索收入（约合人民币16.06亿元） 。离岸博彩 ， 充满危机但是 ， 只赚钱却不承担风险的事是不存在的 ， 菲律宾正在面临高回报的离岸博彩带来的副作用 。由于只许外国玩家参与 ， 近年来离岸博彩吸引了大约13.8万外籍劳工涌入菲律宾 ， 成为离岸博彩运营商的客服、游戏推广员工和技术人员 。 但在去年 ， 菲律宾政府发现 ， 这一行业的很多从业者 ， 实际存在着工作签证缺失或不合法 ， 以及个税申报的薪酬低于实际收入等问题 。对于菲律宾政府来说 ， 以上问题所导致的严重后果之一 ， 便是偷税漏税 。 菲律宾国税局副局长阿内尔·古巴拉（Arnel Guballa）曾在今年4月指出 ， 未持有合法签证的外籍劳工无法获得税务识别号码 ， 因此不确定其是否缴税 。 此外 ， 菲律宾国税局预计离岸博彩行业平均每人1500美元的月工资 ， 也比菲律宾媒体采访时工人们声称的800至1000美元 ， 高出50%至87.5% 。
● 在菲律宾工作的中国劳工 / Nikkei Asian Review大量外籍劳工的涌入 ， 还搅乱了菲律宾的租房市场 ， 尤其是马尼拉大都会周边 。 菲律宾媒体有报道指出 ， 20名离岸博彩行业的外籍劳工 ， 曾经以高出原租金2倍的价格 ， 即14万菲律宾比索/月（约合1.9万元人民币）租下马尼拉市郊区有5间卧室的公寓 。这对业主来说是件好事 ， 但是原本的菲律宾租户 ， 却会因为难以负担高昂的租金 ， 而被迫离开 。 菲律宾参议员霍埃尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）上个月向国会提交的一份报告指出 ， 有名菲律宾工人原本在马尼拉大都会的帕赛市 ， 以2.5万比索/月租了一套公寓 ， 但房东却因为离岸博彩行业的外国工人的需求 ， 要将租金提高至6万比索/月 ， 于是她只好另寻住处 。此外 ， 长久以来 ， 菲律宾赌场都是洗钱集团的“温床”之一 。 2016年 ， 就有两名黑客从孟加拉国央行在美国纽约联邦储备银行的账户上 ， 盗取了超过8100万美元 ， 而这些脏钱最终流至菲律宾一家赌场运营商的户头 。 而离岸博彩无需玩家到场、全程线上交易的这一特点 ， 使得洗钱行为在菲律宾更难受到精准打击 。面对高收益与高风险共存的离岸博彩 ， 杜特尔特的态度暧昧而矛盾 。 在上个月发表的第四次国情咨文中 ， 杜特尔特敦促菲律宾娱乐和博彩公司主席安德烈·多明戈 ， 积极推动博彩发展 。今年5月中期选举前的一次竞选活动中 ， 杜特尔特公开表示 ， 他再也不会干涉赌博 ， 但依然不鼓励人们参与其中 。
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