内阁■明朝出现了内阁首辅和廷推，为什么没能演变成类似英日的内阁制度( 二 )
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前面说到过 ， 内阁有议政的权力 ， 这个议政怎么回事呢 ， 就是奏折呈上来之后先交给皇帝过目 ， 然后皇帝让太监搬到内阁 ， 由内阁大学士讨论处理方法 ， “用小票墨书” ， 即把批阅建议写在纸上夹在奏章里 给皇帝过目 ， 这大大减轻了皇帝的负担 。
本来批复的意见应该由皇帝亲自来 ， 但是朱棣的子孙都比较懒 ， 连抄奏章都不愿意 ， 于是朱瞻基想到一个办法 ， 教太监读书 ， 让太监读给皇帝听 ， 再由太监在奏章上批复 ， 这就是所谓的批红 。
其实之所以把批红权力给到太监 ， 其实也是制衡 ， 内阁权力大 ， 皇帝比较难过 ， 所以拉了太监进来 ， 由太监制衡内阁 所以内阁首辅虽然权力大 ， 但有时候也不得不对太监客气一点 ， 批红过的奏章还需要盖上皇帝的章 ， 所以又有了掌印太监 ， 也是让太监相互制衡内阁的人选也发生了巨大的变化 ， 以前由皇帝任命 ， 后来发展成了由皇帝任命的属于中旨入阁 ， 文臣是不愿意中旨入阁的 ， 文臣觉得这是文臣自己的事情 ， 如果由皇帝指定 ， 那么就成了皇帝的跟屁虫了 。
《明史.科举》中记载“非进士不入翰林 ， 非翰林不入内阁”也就是说 ， 只有进士出身 ， 进入翰林院 ， 否则是不能入阁的 。这个制度在明代可以说是几乎得到完全的执行 ， 从永乐到明亡 ， 164个阁臣中只有7个不是进士出身 ， 而且这7人还都是在内阁设立不久时 ， 尚未定下非进士不入内阁之例时入阁的 。
皇帝为了平衡内阁和六部 ， 采用了廷推的方式 ， 明朝任用高级官吏 ， 凡由在朝大臣推荐 ， 经皇帝批准任用的 ， 称"廷推" 。参加廷推的官员有有六部尚书、都御史、六科给事中、通政使、大理卿及掌道御史等 ， 大致上是有资格上朝的那些 。
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皇帝搞个廷推 ， 并不是为了民主 ， 而是通过廷推 ， 让文臣内部分裂 ， 廷推还是很多派系的 ， 这样皇帝居中调停 ， 不至于内阁是铁板一块 。
至于说内阁的作用 ， 在个人看来还是很大的 ， 举几个简单的例子 ， 嘉兴和万历都曾经二三十年不上朝 ， 但是国家依然运转正常 ， 万历年间还打了三大征 ， 最著名的就是抗日援朝的战争 ， 都取得了胜利 ， 内阁在其中发挥了巨大的作用 ， 毕竟能够入阁的大部分人都是人精 ， 反观崇祯皇帝在位十七年 ， 竟然前后换了19任内阁首辅 ， 这导政策不能持续的执行 ， 最后灭亡了 。
这是因为内阁的权力是依附皇权的 ， 皇帝把手中权力分了好多份 ， 给了太监、内阁、六部、东厂、锦衣卫 ， 因此明朝内阁也是皇权的附庸 ， 不可能成为近现代意义上的内阁政治制度 。
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