『证照分离』河南自贸区开展“证照分离”全覆盖试点 原来10天的事儿现在1天办完
河南商报首席记者杨桂芳
企业在办理营业执照进入市场“大门”后 ， 某些特定行业与领域的“小门” ， 还需要办理相应的许可证才能进入 。
如此耗时耗力的事情 ， 该如何摒弃？日前 ， 郑州市人民政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（简称“《方案》”） ， “证照分离”改革全覆盖试点工作将在河南自贸试验区郑州片区全面实施 ， 便企措施进一步深化 。
举措 原来10天办完的事儿现在压缩到1天
【『证照分离』河南自贸区开展“证照分离”全覆盖试点 原来10天的事儿现在1天办完】《方案》明确自2019年12月1日起 ， 在郑州片区范围内 ， 对郑州市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理 ， 按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革 ， 探索创新和加强事中事后监管的有效方式 。
举例来说 ， 以“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”为例 ， 以前企业办理许可证 ， 需“先申请、再查验、后领证” ， 提交申请材料10项 ， 办理时间10个工作日 。 实行告知承诺后 ， 申办流程实现了“承诺、领证同步 ， 后续核查” ， 提交材料减为3项 ， 办理时间压缩至1天以内 ， 提高了审批效率 ， 节省了企业准备营业的时间和资金成本 ， 服务了企业的发展 。
《方案》将为企业和营商环境带来哪些良好的措施？简单归纳来说 ， 即为清单化管理 ， 营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境 。
据悉 ， 这次“证照分离”改革全覆盖试点的一大特点是实行涉企经营许可事项清单管理制度 。 郑州片区市、县（区）两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围 。 所有的许可事项的名称、设定依据、审批层级和部门 ， 改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施都在《方案》中明确并向社会公布 ， 使企业和群众明白哪些属于一般经营项目 ， 哪些属于需要审批的特殊经营项目 。 而且 ， 清单要定期调整更新 ， 今后会根据国务院、省政府部署 ， 适时推出新的版本 ， 进一步推动照后减证和简化审批 。
河南商报记者了解到 ， 为克服企业“准入不准营”现象 ， 使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营 ， 2019年11月6日 ， 国务院印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》 ， 决定自12月1日起 ， 在全国自贸试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理 ， 率先开展“证照分离”改革全覆盖试点 。 2019年11月29日 ， 河南省政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》 ， 对河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作进行了全面部署 。
河南自贸试验区郑州片区管委会副主任袁进超介绍 ， 郑州片区管委会将会同市市场监管局、市司法局、市大数据局等部门 ， 推动“证照分离”改革全覆盖工作在郑州片区范围内试点 ， 充分发挥自贸试验区改革开放试验田的优势 ， “大胆试、大胆闯、自主改” ， 着力打造“一网通办”“一站式”企业服务平台 ， 提高审批效率、降低企业办事成本 ， 使企业办事“只进一门 ， 最多跑一次” ， 助力郑州营商环境优化提升 。
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