过马路玩手机罚款究竟怎么回事？过马路玩手机罚款事件始末( 四 )
如今 ， 随着智能手机的出现 ， 也诞生了神奇的“低头族” 。 吃饭、走路、逛街、过马路 ， 不分场合地刷剧、聊天、看短视频 ， 这是“低头族”的特征 。 可是 ， 一心难二用 ， 更何况是在车水马龙的马路上 。 翻看新闻 ， 因为低头玩手机过马路引发交通事故的惨痛案例并不少 。 之前 ， 媒体就报道了广东中山一名女子夜间低头玩手机过马路 ， 与一正常行驶摩托车相撞 ， 造成一死两伤的严重后果 。
“低头玩手机”过马路 ， 并不能因为行人的身份 ， 就能逃避法律的惩罚 。 道路交通安全法明确规定 ， 行人应当按照交通信号通行 ， 不得实施妨碍道路交通安全的行为 。 作为行人 ， 边过马路边玩手机 ， 不仅难以及时规避可能出现的危险 ， 更会因无视交通信号灯 ， 盲目穿越人行横道等 ， 对道路交通安全构成妨碍 ， 将正常行驶的机动车或行人置于莫大危险之中 。 因此 ， 对于低头玩手机过马路的行人 ， 理应就危害道路交通的行为 ， 承担相应的法律 。 根据道路交通安全法规定 ， 对于这些“低头族” ， 可“处警告或者五元以上五十元以下罚款” 。
法律赫然在列 ， 固然在面上解决了有法可依的问题 ， 却也有条款不够具体、指向不够清晰的缺憾 。 在道路交通安全法中 ， 对何为“实施妨碍道路交通安全的行为” ， 并没有作出明确列举 ， 将“低头玩手机”过马路纳入严禁范围 。 尽管道路交通安全法实施条例规定 ， 驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；机动车驾驶证申领和使用规定也明确 ， 有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶行为的 ， 一次记2分 ， 但这些更具体的规定 ， 主要针对的还是机动车驾驶员 ， 而不是玩手机过马路的“低头族” 。 鉴于国家立法相对抽象 ， 在尚未作出具体规定的情况下 ， 通过地方立法的形式进行“修缮”“补缺” ， 就显得尤为必要 。
审视刚出炉的《嘉兴市文明行为促进条例》 ， 秉承道路交通安全立法精神 ， 明确将“低头玩手机”过马路列入违法范围 ， 并在法律构建的框架内 ， 确定了“处警告或者五元以上五十元以下罚款” 。 对于执法部门来说 ， 有了这些更具体的规定 ， 就能“按图索骥”进行操作 ， 对那些肆无忌惮、危害公共安全的“低头族”作出处罚 。 违法必然接受惩罚 ， 对于付出违法成本的“低头族” ， 比起空洞的说教 ， 无疑更有教育意义 。 从更广泛的层面看 ， 嘉兴市出台的这一地方性法规 ， 也是一记响亮的警钟 ， 有利于更多的“低头族”及早打消侥幸心理 ， 遵守道路交通法规 。
当然 ， 基于国家立法的先天局限性 ， 嘉兴市这一地方性法规的处罚力度 ， 与低头玩手机过马路的现实危害性相比 ， 还很难说“恰如其分” 。 毕竟 ， 区区“警告”“五元以上五十元以下罚款” ， 对于很多普通的违法者 ， 还难以带来刺痛的感觉 。 从长远看 ， 有必要推动国家立法的步伐 ， 适当加大处罚的力度 。 随着立法的逐步健全完善 ， “低头玩手机”过马路的乱象 ， 才会得到更有效遏制 。
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