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[非法移民]美国为什么会有私人监狱？是如何管理的？


北京联盟_本文原题：美国私人监狱乱象
[非法移民]美国为什么会有私人监狱？是如何管理的？
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监狱是国家机构的一个重要组成部分 ， 强化和优化监狱管理是国家实现法治化的一条重要路径 ， 监狱怎么能私有化呢？然而在美国 ， 还真有私人监狱 ， 不仅有 ， 规模还挺大 ， 经营监狱的私人资本集团经济效益还挺好 。
在美国这样的资本主义社会 ， 几乎一切都可以私有化：私人医院、私人消防、私人警署 ， 甚至监狱这样的地方居然都可以私有化 ， 成为大公司用来盈利的机构 。 毋庸置疑 ， 私人监狱的问题也挺大 ， 严重的负面效应早已千夫所指 。 在民众的强烈反对和舆论的严厉抨击下 ， 2016年奥巴马政府宣布出于安全方面的考虑 ， 将逐步淘汰私营监狱 。 然而特朗普上台之后 ， 立刻推翻了奥巴马政府的决策 ， 私人监狱再次兴起 。 毕竟特朗普是商人 ， 为商人考虑 ， 这样“稳赚不赔”的买卖为什么不做？
【[非法移民]美国为什么会有私人监狱？是如何管理的？】 私人监狱的由来

[非法移民]美国为什么会有私人监狱？是如何管理的？
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美国监狱人满为患
美国监狱私有化由来已久 ， 为什么会产生私人监狱呢？主要有两个原因：一是犯人太多 ， 二是政府缺钱 。 美国是罪犯比率最高的国家之一 ， 也是罪犯数量在世界上名列前茅的一个国家 。 从1970年到2006年 ， 美国的监狱犯人数量增加了700% 。 一些州甚至不得不把囚犯输出到外州关押 ， 而有的犯人竟然还会因为缓解监狱拥挤这么个“奇葩”理由 ， 被提前释放 。 据美国媒体报道 ， 美国人口总数不超过全世界人口的5% ， 但美国关押犯人的总数占全球犯人数的25% 。 换言之 ， 全世界每4个下狱的人中就有一个是美国人；而每110个美国公民里面就有一个正在服刑的罪犯 。 美国目前有200多万罪犯 ， 这200多万罪犯放到哪里去 ， 如何监管 ， 要花纳税人多少钱等 ， 这些一直是让美国政府很头疼的问题 。
政府头疼了 ， 垄断资本集团却从中发现了“商机” 。 虽然很多美国议员反对私人监狱这个想法 ， 但是架不住公司花重金游说 ， 于是私人监狱就兴起来了 。 在美国 ， 私人监狱生意被几家公司垄断 ， 分别是美国矫正公司（CoreCivic）、地缘集团公司（the Geo Group）和管理培训公司（Management and Training Corporation） 。 很多州30%以上的犯人都是关在私人监狱里面 ， 政府甩掉了大包袱 ， 三大“监狱”公司赚得盆满钵满 。 美国矫正公司2000年的市值是2.8亿 ， 到了2017年 ， 这个数字变成了17.7亿美元 。 毫不夸张地说 ， 很多人都低估了美国私人监狱的数量 ， 光三家私营监狱管理公司巨头就拥有200多座私营监狱 ， 超过15万个床位 ， 每年总利润能接近50亿美元 。
现在 ， 美国已经有100家私人监狱公司 ， 替政府关押着12.8万名囚犯；而美国矫正公司也已经是美国第一大私营监狱企业 ， 美国矫正公司拥有2万员工 ， 关押着8万多名犯人 。 这家企业死死霸占着美国私人监狱45%的市场 ， 靠赚囚犯的钱发了家 ， 成了监狱界的“摇钱树” 。
可这么大一块肥肉 ， 怎么会轻易就交给个人去经营呢？要解释这个现象 ， 故事得从20世纪80年代说起 。 1980年代 ， 毒品猖獗 ， 哥伦比亚的大毒枭们建立起庞大的毒品网络 ， 其中的大头都销往了美国 。 当时的美国街头到处是半公开的毒品交易 ， 不同贩毒团伙还控制着不同的街区 ， 就连唐人街都落入了黑帮之手 。 枪战、谋杀也层出不穷 ， 人们大白天上街都得提心吊胆 ， 平均每个星期发生250起案件 。 美国政府忍无可忍 ， 严厉打击 ， 抓了很多毒贩 ， 一时间监狱人满为患 。 抓是抓得痛快了 ， 当时各州政府都发愁两个棘手的问题：第一 ， 这么多犯人要往哪儿关？第二 ， 白吃白喝供着这些罪犯的钱从哪来？
美国监狱已经挤成了这样 ， 但是公共监狱的审批程序特别烦琐 ， 从申请到监狱建成一般要个四五年 ， 政府等不起 ， 住在里面的犯人更等不起 。 当时田纳西州共和党主席汤姆·贝利找到自己的两个朋友：一个是律师 ， 另一个是美国惩教协会的主席 。 3个人一合计 ， 干脆咱们自己干 。 1984年 ， 美国矫正公司私人监狱成立了 ， 第一单生意的客户就是得克萨斯州移民局 。
没想到得州移民局比美国矫正公司还急 ， 他们实在是扛不住源源不断拥进来的犯人了 ， 跟美国矫正公司直说 ， 只要你们能提前3个月把监狱盖好 ， 所有的囚犯归你们管了 。 情急之下 ， 贝利跟唐·赫托两人在当地找了个旅馆 ， 跟店主租下了整个旅馆 ， 贝利负责部署建筑团队加强安保措施；唐·赫托为了拿下这个大单 ， 也顾不得什么主席身份 ， 亲自跑到最近的沃尔玛超市帮86个囚犯买厕纸 。 最后 ， 按时将移民局的86个非法入境者押解到了酒店里 。 只花了3个月 ， 就帮公立监狱解决了一个大麻烦 ， 至今 ， 美国矫正公司跟得州移民局这个监狱的合作还在继续 。 从那时起 ， 私人监狱在美国便一炮打响 。
开私人监狱的成本很低 ， 挣国家的钱 ， 国家还给你补贴 。 美国矫正公司每接收一名犯人 ， 每天就可以获得58.48美元的补贴 ， 再减去监狱运营的费用 ， 公司每天从每名犯人手中就能净赚18.33美元 。 2011年的时候 ， 美国矫正公司砸了7300万美元从俄亥俄州政府购买了一个破监狱 ， 又花了310万装修成一个能容纳2000人的新监狱 ， 换来的是什么——跟政府长达20年的合约 。 按20年以内90%的入住率算 ， 这纸合约就给美国矫正公司带来了2亿多美元的收入 。 值得一提的是 ， 美国矫正公司跟政府签的协议里有这么一条：“在新建监狱运营的前120天内 ， 国家监狱要保证美国矫正公司设施的使用率达90% ， 如果私人监狱的犯人不够 ， 国家监狱必须转移部分犯人给私人监狱 ， 以保证私人监狱的效益；如果美国矫正公司资金周转不灵 ， 面临破产 ， 不得不将监狱卖出去的时候 ， 州政府要无条件购回监狱 。 ”这种合同 ， 别的行业估计是打着灯笼也找不着 。


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