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张掖市禁毒委员会：日本公益团体如何参与药物滥用防治？

在日本 ， 以公益财团法人、NPO（非营利组织）为代表的公益团体积极参与药物滥用防治工作 ， 并取得了较好的防治成绩 。 本文选取其中主要的、全国性的组织进行经验探讨 ， 以期启发和借鉴 。
麻药·觉醒剂乱用防止中心:
以全国性的街头宣传
向民众普及药物滥用危害
麻药·觉醒剂乱用防止中心是日本最大的药物滥用防治民间团体 ， 在1987年由内阁会议认定后设立 ， 并在2012年由财团法人转变为公益财团法人 。
其设立的背景是上世纪40年代日本开始出现“觉醒剂”（中枢神经兴奋类毒品 ， 以苯丙胺类为代表）滥用 ， 上世纪50年代出现“麻药”（中枢神经麻醉类毒品 ， 以海洛因为代表）滥用 ， 再到70年代后期开始冰毒的再度大量滥用 ， 并且使用者急速增多 ， 到90年代初又增加了可卡因、新精神活性物质等毒品的滥用 。 在此严峻的背景下 ， 在加强打击毒品流通的同时 ， 强化和推广防患于未然的毒品预防教育就显得十分必要 。
日本内阁批准设立麻药·觉醒剂乱用防止中心 ， 就是让其作为民间团体来推进官民一体的药物滥用防治工作 。 其主要工作内容是开展各种宣传启发活动来普及药物滥用的危害知识 ， 为各地的活动提供各类宣传品（包括宣传册、海报、DVD、毒品样品等） ， 开展药物滥用防治教育认定讲师的师资培训和其他国际合作、调查研究等 。
张掖市禁毒委员会：日本公益团体如何参与药物滥用防治？
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该中心的代表性宣传活动是“绝对不可以”普及运动 。 该运动响应联合国“珍爱生命远离毒品”口号号召 ， 在每年的国际禁毒日前后一个月开展宣传活动 。 以“绝对不可以”博士为形象标志 ， 通过亲切又富有知识感的漫画博士形象拉近与民众的距离 ， 并设计知识问答和小游戏介绍各类毒品知识 。 在开展宣传活动时 ， 该中心会同时进行募捐活动 ， 将筹得的款项捐赠给发展中国家的禁毒公益组织和国内的宣传启发活动 。 2018年度 ， “绝对不可以”运动在日本全国开展了748场街头宣传 ， 共计约3.5万人参加 。 值得一提的是 ， 该中心在这些街头宣传活动中配发了15万余枚带着“绝对不可以”博士形象的创可贴 ， 受到了民众的欢迎 。
此外 ， 麻药·觉醒剂乱用防止中心的师资培训事业也颇具成效 。 2018年度 ， 经该中心培训的认定讲师到访了超过3600所学校 ， 对超过32万名儿童学生开展了药物滥用防治教育活动 。
日本学校保健会:
以学校保健课为中心
开展药物滥用防治教育
日本学校保健会在解决现代学生面临的药物滥用问题方面也做出了重要努力 。 该会是以学校保健向上发展为目的设立的公益财团法人 ， 开展学生健康和学校保健相关的各类活动 ， 其中药物滥用防治教育就是重要的一环 。
日本文部科学省要求各地学校将药物滥用防治教育放入学校教育计划中的合适位置 ， 开展有计划的、系统的教育活动 。 具体而言 ， 在中小学的保健体育课（小学为体育课中的保健内容）和特别活动课（以年级活动或全校活动为主）中设置药物滥用防治内容 。 由于保健体育课承担了大部分的药物滥用防治教育工作 ， 因此日本学校保健会配合文部科学省 ， 在官方网站设置了专门板块详细介绍如何开展药物滥用防治教育 。 该网站提供小学、中学、高中的药物滥用防治课程的教案案例 ， 如何分阶段分层次开展教育 ， 并提供教师用教材和学生用教育资料 ， 供各地学校参考学习使用；同时推荐学校在课程外通过家校联合教育、地区联合教育和相关机构的联合教育等方式开展活动；还利用“NODRUG”漫画来宣传毒品知识 ， 以男孩女孩和医学博士为主人公 ， 把毒品知识融入到一问一答的漫画中 ， 配合各类毒品图片 ， 可读性强 ， 对学生读者的吸引力很高 。
张掖市禁毒委员会：日本公益团体如何参与药物滥用防治？
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在开展药物滥用防治教育活动中 ， 日本学校保健会十分注重对学生实践能力的培养 ， 认为由学生自主发现课题 ， 自主学习、思考和判断、行动的田野调查是更为有效的教育方法 。 推荐学校组织学生参观访问保健所、警察局、麻药取缔官事务所等部门 ， 听取药物滥用对健康的影响 ， 药物滥用引起的有关案件 ， 近期国内国际药物滥用的现状等等 ， 鼓励学生调研药物滥用的社会环境 。
学校如果发现学生有药物滥用的情况该怎么做？日本学校保健会专门对此提供了对应方法供学校参考 。 该方法指出 ， 对学校来说 ， 要特别注重保护学生隐私 ， 对学生自身慎重开展合适的调查 ， 如果确认有药物滥用行为 ， 应当立即与家长及警察部门联系 ， 采取必要的措施 ， 并支援学生家长帮助学生在相关部门进行咨询和治疗 。 为避免在学校引起混乱 ， 还应当在保护学生隐私的基础上 ， 对其他学生开展指导教育 。
酒精、药物问题全国市民协会:
参与发起制订药物依赖问题公开报道准则
2000年成立的特定非营利活动法人ASK（酒精、药物问题全国市民协会）主要进行酒精和药物滥用问题的预防和宣传启发活动 ， 包括培养咨询顾问开通咨询电话 ， 为药物滥用相关社会规范、规则的确立提出建议 ， 提供针对中小学、大学、教师家长、职场人等的学习讲座 ， 开设学习角让孩子们用游戏的方式学习成瘾性药物的危害 ， 开展调查研究和宣传活动等 。


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