「大众日报·海报新闻」以法治方式呵护营商环境，政策解读|擦亮法治山东“金招牌”
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法治是最好的营商环境 。 山东省“重点工作攻坚年”动员大会提出 ， 迅速发起优化法治环境攻坚行动 ， 坚持对各类企业一视同仁 ， 建立与之相应的落实机制 ， 擦亮法治山东“金招牌” 。
“接诉即办”机制、“免罚清单”机制、“法律服务代理”机制、“限时清欠”机制……一系列机制的健全 ， 将营造更加公平公正的法治营商环境 ， 为企业发展保驾护航 。
列出“免罚清单” ， 推行“有温度的执法”
对8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为 ， 不予处罚！去年 ， 青岛市市场监管局发布全省首个“市场轻微违法经营行为不予处罚清单” ， 向市场释放了温情与善意 ， 全年共办理不予处罚案件186件 。
一些企业轻微、非故意的违法违规行为 ， 并不涉及营利 ， 也没侵害他人利益 ， 一旦监管部门予以处罚 ， 不仅会给刚起步的企业带来经济负担 ， 还将影响企业征信 。 实施市场轻微违法经营行为不予处罚制度 ， 为市场主体尤其是创新型企业发展提供了宽容的监管环境 ， 能够让企业充分感受到“有温度的执法” ， 有效激发市场主体活力 。
优化法治环境攻坚行动提出 ， 健全“免罚清单”机制 。 省市场监督管理局党组书记、局长侯成君表示 ， 将坚持依法监管与包容审慎监管相统一 ， 加快研究推出市场监管领域轻微违法行为免罚规定和免罚清单 ， 在一定条件下对企业轻微违法行为给予容错改正机会 ， 避免“一刀切”执法 ， 为市场主体提供更加宽容的制度环境 ， 向市场释放宽松政策支持的积极信号 。 还将完善新兴业态监管模式 ， 在守住安全底线的前提下 ， 给予企业1-3年包容期 ， 包容期内 ， 通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式 ， 引导和督促企业守法诚信经营 。
采访人员从省司法厅了解到 ， 针对市场主体反映的频繁检查、随意检查、选择性检查、重复检查等问题 ， 将加大行政执法监督力度 ， 建立涉企执法检查备案制度 ， 进一步规范涉企行政执法检查工作 ， 重点整治无法律依据、无实际效果的执法检查 。
面向中小企业 ， 组建法律服务团队
企业经营发展过程中 ， 遇到法律问题怎么办、该找谁？优化法治环境攻坚行动提出 ， 健全“法律服务代理”机制 ， 面向中小企业组建法律服务团队 。
“我省很多企业尤其是中小企业 ， 用法律维护自身权益的意识不足 ， 企业经营中也存在一些法律风险 。 还有一些企业反映 ， 对政府出台的惠企政策了解不深入全面 。 专业的法律服务团队 ， 可以帮助企业有效预防和化解法律风险 ， 使企业该享受的政策应享尽享 。 ”山东省律师协会会长王民生说 ， 健全“法律服务代理”机制 ， 是满足各类市场主体多元化法律服务需求的重要举措 。
组建法律服务团队 ， 近年来 ， 我省已作出初步探索 。 2018年底 ， 省市分别成立民营企业法律服务团 ， 围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等方面开展“一对一”法治体检服务 。 今年1月 ， 成立省疫情防控法律服务团 ， 编印支持民营企业平稳健康发展法律服务手册 ， 为企业应对疫情提供法律咨询和法律服务 。
省司法厅律师工作处处长刘玉国介绍 ， 下一步 ， 将坚持问题导向和需求导向 ， 整合现有服务团队资源 ， 为企业提供便捷、精准、高品质的法律服务 。 “服务团将结合新冠肺炎疫情给企业带来的各方面影响 ， 积极为企业提供法治体检服务 ， 帮助企业完善风险防控体系 ， 做到‘有病早医’‘无病预防’ ， 推动企业构筑法律风险‘防火墙’ 。 ”大力开展法治宣传活动 ， 重点宣讲民营经济政策以及与民营企业有关的法律法规 ， 引导企业树立依法管理、依法经营、依法办事、依法维权的意识 ， 形成学法尊法用法守法的良好法治氛围 。 ”
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