建筑人监理工程师■钱少事多离家远,位低权轻责任重——监理行业怎么了?( 二 )
在日常工作中 ， 甲方制定了一套内部管理制度与监理规程相矛盾 。 甲方指定分包 ， 甲供材料价高、质次 ， 水平低、管理差的材料和分包单位 ， 这些都给监理工作带来了严重的困扰 。 监理只能事事按照甲方的意志、指令和要求去开展工作 ， 在无形中承担着风险责任 。 这对工程的各项控制和管理是十分不利 。
另外 ， 目前监理行业取费标准低 ， 而很多建设单位除了不按照取费标准进行取费 ， 还在第一取费的基础上进一步打折、降比例 。 监理单位不得已只能以使用低素质人员、减少人员投入、降低工资以及总监和专业监理兼工地等措施应对 。 监理单位承担着重大的安全责任
目前我国制定的法律、法规和规范明确：监理单位承担着重大的安全责任 。 从我国建筑行业发生的几起重大伤亡事故来看 ， 总监被直接追究刑事责任、判了刑 ， 成了安全事故的主要责任者 ， 承担了与施工单位项目经理相同的安全法律责任 。 施工单位是直接生产者 ， 理应是现场第一管理和第一责任承担方；而监理单位毕竟是参与监管的一方 ， 理应仅承担相应的监理责任 。 监理单位承担如此重大的法律责任 ， 是非常不合理的 。 其后果是大批人才望而却步 ， 项目监理部没人愿意当专职安全监理工程师 ， 谁也不愿意拿着低收入却要承担着高风险；只有总监硬着头皮担惊受怕地全力抓安全 。 大家都应当感受得到 ， 我们监理不是不管安全 ， 现在监理工作的一个重点就是抓安全 ， 但最难搞的仍是安全 。 难度主要在于以下几个方面 。 一是施工单位缺少安全设施和安全员的投入 。 二是我国从事建设的人员都来自农村 ， 没有接受过系统的正规的技术和技能学习 ， 仅靠总包单位进场几十个学时的培训就上岗了 。 以如此低的准入门槛来从事高危行业的作业 ， 本身就存在着巨大的安全隐患 。 缺少安全常识、缺乏安全保护意识、习惯性违章已成恶习 。 三是建设单位指定的专业承包单位越来越多 。 专业承包单位大都不正规 ， 连现场管理机构都没有 。 专业承包单位是甲方指定的 ， 都把自己放在很高的位置上 ， 不服从管理；总包不管或象征性的管一下 ， 是一个实际存在的很大的现实问题 。 无形中监理单位成了专业承包单位的主要管理者和责任承担者 。 四是总包单位安全监管人员责任心差 ， 分包单位安全监管形同虚设 。 甚至总包单位的个别主要领导安全意识淡薄 ， 给监理的安全工作设置阻力 。 毕竟处理任何安全问题和隐患 ， 都需要人力和资金投入 ， 进度也会受到影响 。 五是现场安全具有其自身的特殊性 ， 涉及到施工全过程的方方面面和现场的每一个角落 ， 从人、物、机械、材料到吃、喝、拉、睡样样都得管 ， 而且现场安全状态都在时时发生变化 。 监理行业需政府出台监管和保护政策
我国的监理行业发展离不开政府强有力的支持 。 为使监理行业更好地向前良性地发展 ， 需要政府进行监管和出台相关政策 。
（1）对于目前有些大型房地产商呼吁取消监理的呼声 ， 政府应从有利于工程建设管理、保护我国来之不易日臻完善的建设监理制度的大局出发 ， 亮出其工程建设行业的宏观管理者的思路和观点 。
（2）对于建设单位普遍存在的不执行监理取费标准、随意降低或打折、不执行合同条款支付监理费、拖延支付或找理由扣除等现象 ， 政府应制定一套严格的具有约束力的法规 ， 来规范行业和保护行业从业者的合法权益 。
（3）控制区域监理企业规模、进行优化整合、提高准入门槛势在必行 。 应根据监理企业目前实际状况重新审定行业的准入门槛 。 对达不到资质标准和监理主营业务额度严重不足的监理企业 ， 应吊销其资质；对达到资质但监理主营业务额度不足的监理企业 ， 要实行兼并重组 。
（4）建设单位重复设置一套阵容强大的现场管理机构或聘请管理公司 ， 造成管理机构重叠、人才资源浪费、现场交叉管理 ， 严重干扰和扰乱了监理工作 ， 监理工作的独立性得不到充分体现 。
（5）对于监理人员的低收入问题应当高度引起重视 。 要将监理人员的收入提高到与工程建设行业相关参建方相应的标准；同时应当对于监理企业的利润进行控制 ， 制定标准限额 。 否则 ， 对监理行业是致命的 。
【建筑人监理工程师■钱少事多离家远,位低权轻责任重——监理行业怎么了?】（6）根据建设工程规模 ， 对派驻项目监理机构有注册监理工程师资质的人数作出要求 。
（7）对监理单位应承担的安全责任重新予以审定 ， 合理界定生产方、监理方和建设方承担的不同责任 。
（8）明确管理公司与监理公司的定位及并存的实际意义 。
综上几方面制约发展因素 ， 监理行业要更好地向前发展 ， 需要大批的人才 ， 而吸引人才的先决条件是高薪、社会保险和其他优厚的待遇 。 同时政府有效地监管和扶植保护是必不可少的 。 监理企业必须进行实质性的改革 ， 要实行兼并重组和强强联手 ， 大幅度提高监理人员的工资待遇 ， 让更多的建设人才加入到监理队伍中 。 监理行业毕竟走过近30年的历程 ， 存在这样或那样的问题是在所难免的 。 时代在变 ， 社会在进步 ， 建筑市场也在不断地变化中 。 监理行业应不断适应这种变化的形势 ， 最大限度地消除影响发展的不利因素 ， 相信监理行业的明天会更好 。
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