【营商环境】擦亮法治山东“金招牌” 以法治方式呵护营商环境
法治是最好的营商环境 。山东省“重点工作攻坚年”动员大会提出，迅速发起优化法治环境攻坚行动，坚持对各类企业一视同仁，建立与之相应的落实机制，擦亮法治山东“金招牌” 。
“接诉即办”机制、“免罚清单”机制、“法律服务代理”机制、“限时清欠”机制……一系列机制的健全，将营造更加公平公正的法治营商环境，为企业发展保驾护航 。
列出“免罚清单”，推行“有温度的执法”
对8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为，不予处罚！去年，青岛市市场监管局发布全省首个“市场轻微违法经营行为不予处罚清单”，向市场释放了温情与善意，全年共办理不予处罚案件186件 。
一些企业轻微、非故意的违法违规行为，并不涉及营利，也没侵害他人利益，一旦监管部门予以处罚，不仅会给刚起步的企业带来经济负担，还将影响企业征信 。实施市场轻微违法经营行为不予处罚制度，为市场主体尤其是创新型企业发展提供了宽容的监管环境，能够让企业充分感受到“有温度的执法”，有效激发市场主体活力 。
优化法治环境攻坚行动提出，健全“免罚清单”机制 。省市场监督管理局党组书记、局长侯成君表示，将坚持依法监管与包容审慎监管相统一，加快研究推出市场监管领域轻微违法行为免罚规定和免罚清单，在一定条件下对企业轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，为市场主体提供更加宽容的制度环境，向市场释放宽松政策支持的积极信号 。还将完善新兴业态监管模式，在守住安全底线的前提下，给予企业1-3年包容期，包容期内，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业守法诚信经营 。
采访人员从省司法厅了解到，针对市场主体反映的频繁检查、随意检查、选择性检查、重复检查等问题，将加大行政执法监督力度，建立涉企执法检查备案制度，进一步规范涉企行政执法检查工作，重点整治无法律依据、无实际效果的执法检查 。
面向中小企业，组建法律服务团队
企业经营发展过程中，遇到法律问题怎么办、该找谁？优化法治环境攻坚行动提出，健全“法律服务代理”机制，面向中小企业组建法律服务团队 。
“我省很多企业尤其是中小企业，用法律维护自身权益的意识不足，企业经营中也存在一些法律风险 。还有一些企业反映，对政府出台的惠企政策了解不深入全面 。专业的法律服务团队，可以帮助企业有效预防和化解法律风险，使企业该享受的政策应享尽享 。”山东省律师协会会长王民生说，健全“法律服务代理”机制，是满足各类市场主体多元化法律服务需求的重要举措 。
组建法律服务团队，近年来，我省已作出初步探索 。2018年底，省市分别成立民营企业法律服务团，围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等方面开展“一对一”法治体检服务 。今年1月，成立省疫情防控法律服务团，编印支持民营企业平稳健康发展法律服务手册，为企业应对疫情提供法律咨询和法律服务 。
省司法厅律师工作处处长刘玉国介绍，下一步，将坚持问题导向和需求导向，整合现有服务团队资源，为企业提供便捷、精准、高品质的法律服务 。“服务团将结合新冠肺炎疫情给企业带来的各方面影响，积极为企业提供法治体检服务，帮助企业完善风险防控体系，做到‘有病早医’‘无病预防’，推动企业构筑法律风险‘防火墙’ 。”大力开展法治宣传活动，重点宣讲民营经济政策以及与民营企业有关的法律法规，引导企业树立依法管理、依法经营、依法办事、依法维权的意识，形成学法尊法用法守法的良好法治氛围 。”
负责人出庭应诉，“告官见官”
政府部门拖欠民营企业、中小企业账款的行为，对企业的资金周转、经济效益带来负面影响 。优化法治环境攻坚行动要求，健全“限时清欠”机制 。
“‘限时清欠’，意味着政府以前的无分歧欠款要‘清零’，以后不允许再出现此类情况 。只有这样，企业与政府才能建立互信关系，才能让法治环境得到优化，从而有力激发市场主体的活力 。”山东社科院法学研究中心主任于向阳表示 。
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