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美国“撒钱” 万亿，刺激还是救急

“美国历史上最大规模的经济刺激法案获得通过 ， ”美国CNBC网站称 ， 当地时间27日 ， 美国总统特朗普签署了国会当天通过的2万亿美元经济刺激法案 ， 此前美国为应对新冠肺炎疫情冲击已实施两轮刺激法案 。 美国广播公司（ABC）28日称 ， 新刺激法案将为民众和受疫情影响的企业提供救助 。 美众议院议长佩洛西29日称 ， 2万亿美元的法案只是首批资金 。
【美国“撒钱” 万亿，刺激还是救急】9成美国人将获现金补助
根据ABC的梳理 ， 对于民众和小企业而言 ， 刺激法案将提供以下经济支持举措 。 首先 ， 法案中2500亿将用于直接现金补助 。 年收入在7.5万美元或以下的个体 ， 每人将直接获得1200美元 ， 年收入不超过15万美元的已婚夫妇将得到2400美元 ， 每拥有一个儿童多500美元 。 个人年收入达到7.5万美元、夫妻收入达到15万美元后 ， 获得的金额逐步减少 。 当个体收入达到9.9万美元 ， 或者没有孩子的夫妇收入达到19.8万美元时将不再享受这项政策 。 现金补助的形式为支票 。 税收政策中心估计90%的美国人将有资格获得直接现金补助 。
其次是扩大的失业保险 。 失业保险将延长13个星期 ， 并在各州失业保险项目支付的基础即每星期增加600美元 。 失业工人可因此有资格领取长达39周的失业津贴 。 项目支持对象包括自由职业者、暂时休假的员工和优步司机等零工 。 此项支出同样为2500亿美元 。
此外 ， 小企业将获得紧急贷款 。 该法案为小企业提供3670亿美元的联邦担保贷款 ， 但受助企业必须保证不解雇工人 。 该法案还包括100亿美元的小企业管理局紧急赠款以及每个企业最高1000万美元的紧急救济款 。
航空、酒店等大公司得到贷款
对于受疫情冲击的大公司 ， 刺激法案将提供5000亿美元的援助 。 其中4250亿美元为普通公司贷款 ， 750亿美元用于特定行业 ， 包括航空公司和酒店 。 但航空公司禁止回购股票和发放高管奖金 。
该法案还包括向全美医院和卫生系统提供1000亿美元的援助 ， 支持为医疗工作者提供个人防护设备、检测用品 ， 并支持增加劳动力和培训等方面的关键投资 ， 并增加医院和医疗服务提供商的医疗保险支出 。 该法案还包括国家补助 ， 各州和地方政府将获得1500亿美元的刺激资金 ， 以在税收大幅减少的情况下帮助提高预算 。
法案成效引发争论
据《纽约时报》分析 ， 2万亿美元经济刺激计划虽然从规模上已经达到2008年金融危机后8000亿美元刺激计划的两倍多 ， 但考虑到疫情下美国经济面临的巨大挑战 ， 仍存在不足 。
报道认为 ， 这2万亿美元可理解为保障个人和企业生存所需的救急资金 ， 而非真正的经济刺激措施 。 而且为充分发挥作用 ， 救急资金须尽快发送到援助对象手上 。 摩根大通研究院的数据显示 ， 普通小企业持有的现金仅够维持12天 ， 需要政府展现效率 。 另一个问题是 ， 很多美国穷人甚至连银行账户都没有 ， 政府的现金补助无从实施 。 有国会人士表示 ， 如果救助对象没有支票账户 ， 政府只能以邮政汇款的形式救济穷人 ， 而邮政汇款处理时间比支票要慢一两个星期 。
报道称 ， 一些自由派团体批评现有的刺激计划是给大企业“撒钱” ， 而一些保守派人士则认为大规模刺激计划会导致严重的通胀 。
美联储的负债情况也令人担忧 。 目前美联储资产负债表已增至5.3万亿美元 ， 较2019年8月攀升40% ， 也远远高于2016年5月中旬4.52万亿美元的峰值 。 在刺激法案生效前 ， 美联储已经开始行动 。 白宫经济顾问库德洛上周表示 ， 除2万亿美元的经济刺激 ， 美联储还将提供4万亿美元以稳定金融市场 ， 提供贷款担保支持 ， 以及扶助一些受打击的行业 。
美国“市场观察”网站29日对投资者发出提醒 ， 虽然最新的经济刺激计划止住了美股的恐慌性卖出 ， 但美股的跌势似乎尚未见底 。 美国劳工部26日称 ， 此前一周有328万美国人申请了失业救济 。 这一数字打破1982年10月创下的最高纪录 。 一些迹象表明 ， 美国经济活动正在停滞 。 CNBC网站29日公布的卫星图像显示 ， 洛杉矶曾经最繁忙的高速公路如今车辆稀少；歇业后的迪士尼乐园空无一人；大面积停飞令航空公司的飞机停在机场；海滩上也鲜有游客 。


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