「发行」特别国债落地猜想:规模可能超1万亿 额度使用将主要针对疫情安排( 二 )


"此次特别国债发行方式上 , 可采取财政部定向发行特别国债给商业银行 , 央行配合降准;央行借道政策性银行购买部分特别国债;支持银行永续债发行等三种方式 。 "张继强预测 。
支持银行永续债发行方面 , 张继强表示 , 当前商业银行的信贷投放能力和意愿受到资本充足率、存款成本等约束 , 财政部发行特别国债给市场化机构(如商业银行、社保等) , 财政部以此向商业银行认购新发行的永续债 , 支持商业银行净资本补充 , 进而起到放大财政政策的效果 。
明明认为 , 特别国债可以用来支持新基建、民生建设等 , 支持银行补充资本金、加大对中小微民营企业的支持力度等 , 以及其他财政补贴等 。
对于发行特别国债对市场的影响方面 , 张继强认为 , 与前几次特别国债发行类似 , 为了避免对市场流动性形成过大冲击 , 大部分特别国债或采取定向发行的方式 , 但不排除小规模特别国债通过公开市场发行以确定利率标准 。 "当前银行间流动性较为充裕 , 市场出资认购小规模特别国债 , 不会形成较大的供给压力 。 "


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