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重磅政策连发 资金“组合拳”加力稳投资

北京联盟_本文原题：专项债发行扩容 PPP提速信号渐强 重磅政策连发 资金“组合拳”加力稳投资
近期 ， 从明确增加地方政府专项债券规模、确定再提前下达一批新增专项债额度 ， 到政府与社会资本合作（PPP）绩效管理操作指引出台 ， 重磅文件接连发布 ， 打出资金“组合拳”加码助力稳投资 。
财政部4月2日发布数据显示 ， 3月地方债券发行3875亿元 ， 其中新增债券3194亿元 ， 再融资债券681亿元 。 截至3月底 ， 2020年发行地方债券16105亿元 ， 其中新增债券15424亿元 ， 完成中央提前下达额度18480亿元的83.5% ， 包括专项债券10829亿元 ， 完成中央提前下达额度12900亿元的83.9% 。 分地区看 ， 北京、天津、辽宁等13个地区完成全部提前下达额度债券发行任务 。
3月31日召开的国务院常务会议明确 ， 要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上 ， 抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债 。 3月27日召开的政治局会议明确 ， “增加地方政府专项债券规模” ， “加快地方政府专项债发行和使用 ， 加紧做好重点项目前期准备和建设工作 。 ”
作为今年积极财政政策的发力点之一 ， 专项债提速扩容将对稳投资起到促进作用 。 尤其是 ， 地方专项债投向基建比例明显增加 ， 将对基建投资形成更强提振 。 财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲此前表示 ， 截至3月20日 ， 各地发行的新增专项债10233亿元 ， 全部用于铁路、轨道交通等交通设施建设 ， 及生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的重大基础设施项目 。 同时 ， 各地用于符合条件的重大项目的资本金的债券规模达到1200亿元 ， 这1200亿元可以带动相当大的社会资本 ， 扩大有效投资 。
财政部相关负责人4月2日表示 ， 下一步 ， 财政部将全力保障地方债券平稳顺利发行 ， 促进积极的财政政策更加积极有为 ， 努力实现全年经济社会发展目标任务 。
与此同时 ， 作为补充投资项目资金来源的另一种模式 ， PPP提速信号也渐渐增强 ， 近期重磅文件接连发布 。
财政部日前印发PPP绩效管理操作指引 ， 被业内视作PPP市场建立长效创新机制的里程碑 。 一个多月时间内 ， 财政部层面已接连发布有关PPP的文件 ， 涉及项目储备、综合信息平台、污水处理领域合同示范文本等 。 此前 ， 财政部PPP中心还发文要求加快PPP项目入库进度 ， 切实发挥PPP补短板稳投资作用 ， 发挥积极财政政策在逆周期调节中作用 。
地方版扶持政策也在密集推进 。 广西日前印发加快推进PPP促进经济平稳发展十条措施 ， 从强化组织领导、加强政策支持、财政扶持等方面 ， 大力推广PPP模式 。 日前 ， 深圳市发布的2020年政府投资项目计划提出 ， 推进PPP模式 ， 打破行政垄断和市场壁垒 ， 鼓励和引导社会资本积极参与城市补短板基础设施建设 。
采访人员从业内获悉 ， 还有多地也正在酝酿相关扶持文件 ， 进行PPP项目的筹划和前期准备 。 业内指出 ， PPP提速信号渐强 ， 预计将在助力稳投资中迎来新的发展机遇 。
大岳咨询董事长金永祥指出 ， 近期财政部发布的多份PPP相关文件共同特点是服务于PPP的能力建设 ， 旨在全面提高PPP的文件质量、绩效付费管理能力和政府监管水平 ， 为PPP的长期健康发展提供后台支持 。 这传递出一个强烈信号 ， 即PPP在经历2014年至2017四年高速发展和2018年至2019两年调整之后 ， 进入了新的发展阶段 ， 正成为一项成熟的经济政策 。
他表示 ， 当前 ， 基建稳投资的作用越来越凸显 ， PPP作为政府提高投融资效率的工具将发挥重要作用 。 预计财政部出台政策后 ， 各方将会积极参与 ， 2020年的PPP将迎来新的发展机遇 ， 在“六稳”中发挥关键作用 。
中国财政科学研究院PPP研究所卓识对《经济参考报》采访人员表示 ， 绩效管理文件的出台说明PPP项目的宏观治理正趋向成熟 ， 广西文件出台印证地方政府把PPP已作为常规项目操作的备选模式之一 ， 也是PPP模式经历调整、巩固阶段之后的再提高 。 在他看来 ， 还需要在制度上解决投资与融资、融资与落地、落地与退出的共同难题 ， 用以确保PPP行稳致远 ， 在促进经济平稳发展上起到更加积极的作用 。


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