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『缅甸』缅甸抗疫：柠檬、难民、巫神、病毒( 二 )


但是整体来说 ， 缅甸的医疗资源和公共卫生资源严重滞后于克服疫情所需的巨量物资、人力、信息需求 。 在笔者几年前调查仰光、内比都、莱比塘铜矿、皎漂、土瓦等地时发现 ， 缅甸在医院、学校设施、交通设施、日常生活用水、污染治理、互联网连接等多方面相当落后 ， 即使是首都和传统旅游城市仰光 ， 处处都可见污水横流的情形 ， 政府在族群争端、军政府内耗、国家转型等多种原因之下 ， 事实上在公共卫生、健康传播、应急管理系统上严重投入不足 。
缅甸全国只有一个实验室有测试新冠的装备 ， 3月30日为止 ， 共计1700例待测 ， 因为设施和人员问题 ， 缅甸的真实感染情况存在滞后 。 整体来说 ， 缅甸每一万人只有6.1个医生 ， 在边远和落后区域 ， 尤其是族群争端和难民聚集区域 ， 医患比简直是灾难水平 ， 不用说棘手的新冠疫情 ， 就是在平日也存在严重的公共卫生危机 。 在笔者曾去过的若开邦 ， 每8万三千名居民里 ， 才能配备一个医生 。
缅甸在资源分布意义上并非民主机制 ， 特别容易产生公共产品和卫生必需品的不均匀分布和误置 ， 缅甸的民间组织、官方卫生系统、佛教场所开辟出来的"佛教方舱"、缅华团体的公共空间让渡 ， 这些机制和平台将发挥重要作用 。
缅甸的掸邦、克钦邦、若开邦、克伦族、罗兴伽族群基本处在医疗的孤岛当中 ， 如果疫情在这些人群中爆发 ， 将带来灾难性后果 。 仅以若开邦的13万罗兴伽人为例 ， 据国际人权组织数据 ， 只有16%的人群有必要医疗服务 ， 在拥挤、肮脏的难民营 ， 流感、肝炎、疟疾、肺结核和新型冠状病毒都是潜在的杀手 。
由于殖民的原因 ， 缅甸在社会学意义上是相当撕裂的社会 ， 不同的族群与主体缅族有许多积怨 ， 缅甸的事实上不统一和内部分裂势力 ， 也会借着疫情的时机 ， 开始新的动员和格局整合 。 如果缅甸出现大规模疫情 ， 哪怕是疫情恐慌 ， 缅甸的国际政治情势会发生革命性的变化 。 国际关系的恶化和主流偏移 ， 会产生次生灾害 ， 进一步恶化疫情治理 。 因此 ， 创造可靠、及时、"疫情特例式"的多边谈话机制和信息沟通机制十分重要 。 缅甸因为基础设施落后 ， 首先需要"信息抗疫" ， 国际社会应为缅甸提供尽可能多的"信息方舱" ， 通过互联网来进行在线诊断、在线培训、资源募集、物品追踪、疾病疫情及时反馈、国际合作与资源协同 。
应搭建全语种东盟疫情公共传播预警平台
围绕东盟范围的新冠疫情扩散和民间恐慌 ， 首先应该在信息传播上搭建东盟疫情公共传播、预警与反应平台 ， 集成最新的疫情讯息、不同国家的疫情热点、海内外疫情的资源捐赠和调度、医疗资源调度、紧急案例和突发案例的应急反馈、日常的疫情防护和诊疗工具包 ， 用开放性、透明性、服务性、应急性、实用性来设计覆盖全部人群的克疫响应机制 。
通过使用东盟缩略语 ， 创造东盟疫情应急反应网络 ， ASEAN (Asian Systematic-medical Emergency Aid Network) for COVID-19 ， 所有发起成员国和参与国适当使用东盟的已有成熟管理架构 ， 在医疗卫生、社会救助、国际传播、生计发展、疾控、危机争端、族群与难民人道主义等跨领域专家的开放机制和联合协力下 ， 完成此次疫情的重大备险和克险工作 。
在未来 ， 从疫情信息传播角度上 ， 东南亚国家彼此不看对方国家媒体 ， 反而通过欧美媒体了解对方的现状需要根本改善 。 例如 ， 缅甸和中国互相不看对方的主流网站 ， 往往通过第三方的英美媒体获得对方的消息 。 无论是关于巨灾社会、水污染、空气霾问题、土壤污染、食品安全这类民生相关问题 ， 还是相对抽象的儿童教育、高等教育发展模式、中医西医文化话语权问题、国际文化软实力问题 ， 都应该通过孵化多元、复杂的科学泛传播平台 ， 来通过一种生活方式改变 ， 进而传达一种传播效果 ， 最终完成思维范式的革命 。
东盟国家以及次区域内部的边疆问题和欠发展问题 ， 通过此次疫情或许可以让人感知到一种新解决思路：要发展"全景平衡传播"和科技服务大众的"信息充分传播"来克服疫情的影响 ， 只有这样才能解决民众生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾 。 以有效传播来带动公共资源分布和资源管理等问题的解决 ， 最终创造全时性的危机应急响应机制 。


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