江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 财经 > >

中国财政科学研究院郑良海:棚改之后，旧城改造纳入地方政府专项债使用范围( 二 )


然而 ， 2020年稳增长压力较大 ， 社会资本方受到疫情和经济下行冲击较大 ， 资本金来源存在制约 。 在积极的财政政策更加积极有为政策鼓励下 ， 在增加专项债使用范围的同时 ， 进一步提高专项债资金用于项目资本金的比例十分必要 ， 通过政府解决了资本金因经济下行和疫情冲击带来的难题 。 财政部明确今年允许地方适当提高比例 ， 加大社会资本投入 ， 提高专项资金发挥作用 。
笔者认为 ， 可将将基础设施、公共卫生、老旧小区改造等领域重大项目专项债用作资本金的规模占该省份专项债规模的比例提升至25% 。 同时 ， 从一季度实际使用情况看 ， 受疫情冲击 ， 开工较晚影响 ， 专项债用作资本金比例并不高 ， 距离20%的比例有一定差距 ， 随着疫情好转 ， 应督促地方尽早落实到项目使用 ， 更好发挥专项债杠杆作用 。
此外 ， 我国政府债务占GDP比重较低 ， 而企业杠杆已经较高 ， 稳增长和防范疫情下 ， 政府支出应该更加积极 。 按照财政部数据来算 ， 到2019年年底 ， 我国地方政府债务21.31万亿元 ， 如果以债务率(地方政府债务余额/综合财力)来算 ， 地方政府债务率为82.9% ， 低于国际通行的警戒标准 。 中央政府债务16.8万亿元 ， 中央与地方政府债务合计与GDP比较 ， 按国家统计局公布的GDP数据计算 ， 政府债务率为38.5% ， 低于欧盟提出的60%警戒线 ， 也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 。 3月27日 ， 政治局会议提高财政赤字率 ， 同时发行特别国债 ， 合理增加公共消费 。
在货币政策降息、降准 ， 增加专项再贴现再贷款等不断发力的前提下 ， 财政政策在稳定投资和消费需求上作用不可或缺 ， 应尽量扩大特别国债的规模、适用范围 ， 增加政府财政支出 ， 稳定经济社会运行 ， 确保全年目标顺利完成 。 （作者系中国财政科学研究院博士后郑良海）


推荐阅读


上一篇：【经济日报】国际金融危机要来？中国经济扛得住吗？官方表态

下一篇：『中新经纬』“蜂蜜门”仍拖累业绩，同仁堂营收十年来首降