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[全国能源信息平台]大增33%！疫情下进口煤爆发会延续吗？

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北极星火力发电网讯:尽管进口煤较国内煤仍将保持价格优势 ， 但受国内外经济下行 ， 煤炭需求总量降低 ， 在优先保障国内煤炭行业平稳运行的取向下 ， 全年进口煤呈现价跌量减的走势 。
（来源：能源杂志ID：energymagazine作者：熊妍婷供职于国家能源集团煤炭经营分公司）
国际市场是我国能源战略“四个革命、一个合作”的重要构成 。 我国煤炭供应以国内煤为主 ， 进口煤为辅 。 合理开展煤炭进口 ， 有效利用国际资源 ， 有利于全方位加强国际合作、实现开放条件下能源安全 。
2020年1-2月份 ， 疫情影响下国内进口煤炭剧增至6806万吨 ， 同比增长33.1% 。 究其原因 ， 年初进口煤的暴增是怎样造成的呢？这样的趋势会延续下去吗？
疫情下的进口煤
2020年3月7日海关总署公布数据显示 ， 2020年中国1-2月份进口煤炭6806万吨 ， 同比增长33.1% 。 大幅增量原因主要如下：
第一 ， 2020年初集中通关造成数据失真 。 2019年第四季度我国进口政策整体收紧 ， 为平抑2019年进口额度 ， 海关对2019年年末到港煤炭不做通关处理 。 2019年12月进口煤数量骤降至277万吨 ， 同比减少746万吨 ， 下降73%；环比减少1800万吨 ， 下降87% 。
2020年1-2月对2019年年末到港煤炭集中通关 ， 造成进口数据与实际到货存在时间差 。 根据海事卫星系统监测 ， 2019年12月-2020年2月 ， 我国进口煤实际到货量月均约2300万吨左右 ， 1-2月份实际到港量约4800万吨 。
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第二 ， 2月份进口煤需求上升 。 2020年春节过后 ， 新冠肺炎疫情全面爆发 ， 国内煤炭市场出现阶段性资源供应紧张 ， 晋陕蒙主产区复工复产缓慢 ， 煤炭供需短期失衡 ， 煤价在2月份上涨约20元/吨 ， 进口煤需求相应上升 ， 进口煤价上涨 。 2月份煤炭到港量约2300万吨 ， 同比2019年2月份进口煤1764万吨上升达30% 。
第三 ， 进口商抢占额度 ， 超进度采购进口煤 。 2019年国内电厂和贸易商积极开展进口煤业务 ， 进口煤数量持续增加 ， 2020年各进口商及终端电厂纷纷抢占额度 ， 并在1-2月份超前使用进口额度 ， 进口进度超标 。 以广东省为例 ， 2020年1月进口煤卸船量720万吨 ， 约占半年总量控制目标的28% ， 预计一季度广东省进口煤量将达到半年控制目标 。
近年来 ， 国内进口煤数据逐年上升 。 国家统计局公报数据显示,我国煤炭进口从2015年20415万吨 ， 逐年稳步上升至2019年的29967万吨,增幅达46% 。 2019年全国原煤产量完成39.7亿吨,同比增长4.0% ， 而进口煤同比增长6.3% ， 进口煤增速高于国内煤产量 。
2019年我国煤炭进口主要来源为印尼、澳大利亚、蒙古、俄罗斯和菲律宾 ， 占比分别为46%、26%、12%、11%和3% 。
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进口煤暴增之后
面对1-2月份进口煤爆发式通关 ， 中国海关在3月份出台了相关措施 ， 对进口煤进行管控 。
（一）全面禁止异地报关：广东、福建、广西异地报关已全面禁止 。 2019年华南地区主要口岸异地报关占比普遍在40%以上 。 其中：广东省进口煤总量为7256万吨 ， 异地报关量为3478万吨 ， 异地报关占比高达48% 。 如果异地报关被严格禁止 ， 华南地区全年进口量可能要下降40%以上 。
（二）按2017年的水平分阶段控制总量：据了解 ， 各海关通知各通关主体2020年将以2017年50%的水平控制煤炭进口进度 。 中央电力企业进口额度由海关管控 ， 多数华南地区电厂的进口额度被削减一半 。 其余终端企业进口额度由各地工信委（局）统筹分配 。 该控制并非针对2020年全年 ， 预计后半年额度较为紧张 ， 全年额度可能以2017年全年水平控制 。
2019年海关通报全国煤炭进口量29967万吨 ， 实际进口量约31000万吨 。 2017年全国煤炭进口量2.1亿吨 ， 2020年如按照不超过2017年的标准进行控制 ， 2020年进口量将减少3910万吨 ， 降幅为13% 。
（三）3月份的进口煤管控政策 ， 短期内容易造成煤炭集中到港 。 在政策刺激下 ， 部分进口商将船期提前 ， 原定于3月、4月到货的进口煤将提前到达 ， 估计3月份进口量将逆势增加至2600万吨左右 。 根据船运跟踪数据显示 ， 3月份上半月 ， 中国海运进口煤到港总量约1300万吨 ， 环比上月同期增长2.8% 。
进口管控措施的实施效果 ， 最终取决于国内需求 ， 服务于实际耗煤需要 ， 注重发挥进口煤保障煤炭供应、调盈补缺、平抑煤价的作用 ， 有益地补充国内市场 。
进口煤的走势主要取决于中国国内需求、国际煤炭需求、内外贸煤价差、进口管控措施等因素 ， 后期应重点关注中国经济恢复情况、全球疫情蔓延对经济冲击程度、以及国际油价暴跌的持续性等 。
首先 ， 国内煤炭供应宽松 ， 进口煤需求减弱 。 中国作为全球最大的煤炭进口国 ， 其国内需求较大程度上影响国际煤炭进出口量和价格 。 进入3月下旬 ， 国内疫情防控工作积极向好 ， 全国分区分级复工复产不断推进 ， 国内煤炭需求仍处在缓慢回升阶段 ， 而煤炭供给侧已经完成复工复产 ， 恢复正常运营 。 国内煤炭市场供需呈现不断宽松 ， 国内煤价持续下跌 。 若国内煤炭需求难以恢复 ， 供应保持充裕 ， 预计进口管控措施将持续收紧 ， 全年进口数量有所下降 。


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