「人民日报客户端」四川云南为何森林火灾频发?( 二 )
快速到位能力、地方扑火队伍力量建设等方面有待进一步加强
森林火灾严重危害森林资源 , 威胁人民群众生命财产安全 , 破坏自然生态环境 。 森林火灾发生后 , 打早打小、快速到位尤为关键 。
能不能利用直升机快速向火场机降人员 , 并且空中洒水扑救?采访人员了解到 , 这是当前在不断完善的一种方式 。 目前应急管理部森林消防局直升机支队装备国产大型直升机18架 , 分别部署在黑龙江大庆和云南昆明 , 立足东北和西南 , 辐射全国 , 既可以侦查巡护、传输图像 , 也可以投送兵力、吊桶灭火 。 此外 , 还有南北方航空护林总站以及47个航空护林站 , 主要通过租用地方航空公司航空器 , 执行森林防火灭火任务 。
但是 , 当前我国航空消防飞机数量总体仍然较少 , 覆盖范围还比较有限 。 四川、云南等林区发生火灾 , 直升机出动受到风力、烟雾、地形等因素限制 。 “和东北平原地区不一样 , 云贵高原的山高低起伏 , 风向变化莫测 , 但直升机洒水灭火精度要求较高 , 离火场地面高度控制在20米左右最好 , 太低容易遇到危险 , 太高水又容易雾化 。 ”昆明航空救援支队副支队长张英海告诉采访人员 , 去年驾驶直升机参与云南一处火场的扑救时 , 他就遭遇了惊险一刻 , 刚刚飞过一个山头 , 突然发生“爆燃” , 顿时火海一片 , 再飞低点后果不敢想 。
此外 , 在我国大部分重点林区 , 各类防火应急道路、应急停机坪等基础设施建设 , 与防控需求还有较大差距 。 
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云南迪庆火场 , 直升机进行吊桶洒水灭火 。 (杜礼摄)
快速到位对于跨区域机动能力也提出了更高的要求 。 我国森林消防队伍编制大约2.5万人 , 包括内蒙古、吉林、四川、云南、甘肃等9个总队 , 并不是每个省都覆盖 。 面对严峻的森林防灭火形势 , 全域机动增援正成为常态 。 森林消防队伍去年一年就跨区增援40余次 , 最近的上百公里 , 最远的近2000公里 。
应急管理部森林消防局局长徐平介绍 , 当前正与铁路、航空、交通部门和物流公司加强沟通协调 , 建立紧急情况下的机动保障机制 , 确保遇有任务快速输送、按时到位;同时研究解决增援力量到位后二次投送问题 , 建立以属地为主的保障模式 , 让力量快速抵达火场一线 。 此外 , 森林消防局还将进一步加强森林草原防灭火新型装备研发 , 提升综合防控和救援能力 。
2019年 , 我国共发生森林火灾2345起 , 受灾森林面积超过1.3万公顷 。 相比于多发的森林火灾 , 2.5万人的国家森林消防队伍力量并不够 , 需要依靠地方约2万支、60多万人的专业半专业扑火力量等 , 确保一旦有火能够快速处置 。
但是 , 当前一些地方专兼职扑火队伍 , 存在年龄结构偏大、工资待遇水平偏低、管理体系不规范、队伍人员不稳定的问题 。 采访人员了解到 , 东北某省森林扑火专业队伍 , 扣除各种保险和公积金后 , 平均月工资2000元左右 , 由于工作强度大、危险性高 , 队伍不太稳定 。
专家建议 , 应适当提高待遇水平 , 出台适合本省情况的地方专业队伍人员进入、流出和转岗政策 , 从根本上解决队伍老化、战斗力减弱的问题;加大扑灭火物资储备以及通信、信息化建设等方面的支持 。
除了快速到达能力、基础设施、地方扑火力量等方面的挑战 , 当前基层防灭火体制改革正在推进 , 一些地方特别是市县两级防灭火组织机构还在调整和理顺过程中 , “防”和“救”的责任链条没有完全衔接好 , 这也给森林防灭火工作带来一定困难 。
(来源:人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室)
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