江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

[丝路观察家]应对疫情不力，彰显体制缺陷，吉尔吉斯斯坦议员建议回归总统制


2020年10月4日 ， 吉尔吉斯斯坦将举行议会选举 ， 同时就宪法修正案进行全民公投 。
近日 ， 吉尔吉斯斯坦议员祖鲁舍夫（Kurmankul Zulushev）向议会提交了一项法案 ， 建议将“国家体制选择”列入全民投票的范围 ， 由全民公投决定国家实行“议会制”还是“总统制” 。
祖鲁舍夫认为 ， 之前吉尔吉斯斯坦进行的全民公投 ， 没有将国家实行“议会制”还是“总统制”单列出来让民众选择 ， 只是让民众表决是否同意已经规定好政体的宪法 。 因此 ， “法案的提出 ， 旨在创造条件 ， 由民众来选择国家体制” 。

[丝路观察家]应对疫情不力，彰显体制缺陷，吉尔吉斯斯坦议员建议回归总统制
本文插图

吉尔吉斯斯坦的现行宪法 ， 是2010年推翻巴基耶夫统治之后 ， 在各方力量推动下形成的 ， 是一部基于总统、议会、政府“三权分立”为基础的宪法 。 后来 ， 在阿坦巴耶夫任总统期间 ， 根据其倡议进行了修改 ， 修改方向主要是围绕限制总统权力、扩大总理权力进行 。
限制总统权力 ， 主要是为了汲取阿卡耶夫和巴基耶夫时期的家族统治教训 ， 防止腐败继续蔓延 。 中亚问题专家亚历山大· 克尼亚采夫（Alexander Knyazev）认为 ， 这部宪法的设计出自当时制宪会议主席捷克巴耶夫（Omurbek Tekebayev）之手 ， 该人是西方自由主义的坚定追随者 ， 因此 ， 制定这样一部限制总统权力的宪法不足为怪 。 而之后当选的总统阿坦巴耶夫 ， “希望自己作为一个改革家被载入史册” ， 因此没有谋求总统权力的扩大 ， 反而支持对总统权力的削弱 。
扩大总理权力 ， 主要是为了“分权” ， 以便形成总统、议会和总理之间的权力制衡 。 俄罗斯“独立报”之前有一篇文章提到 ， 阿坦巴耶夫希望在2017年总统任期结束后 ， 能够出任政府总理 ， 所以有意推动了总统权力向总理的让渡 。
【[丝路观察家]应对疫情不力，彰显体制缺陷，吉尔吉斯斯坦议员建议回归总统制】
[丝路观察家]应对疫情不力，彰显体制缺陷，吉尔吉斯斯坦议员建议回归总统制
本文插图

吉尔吉斯斯坦的宪法 ， 经达历次修改 ， 最后的结果就是：总统权力被一次次压缩 。 尤其在热恩别科夫出任总统之后 ， 总统可以支配的权力变得非常有限 。 在平时 ， 这种权力制衡更多地被赋予“民主”、“监督”的意义 ， 尤其得到了西方的肯定 ， 吉尔吉斯斯坦也因此被称为“中亚民主样板” 。
但是 ， 面对突如其来的疫情 ， 总统权力被削弱、议会无限掣肘、政府效率低下 ， 导致吉尔吉斯斯坦在应对疫情方面几乎一团糟 。 在中亚地区没有新冠病例出现的时候 ， 吉卫生部长多次表示“已经做好了充分的准备” ， 而当疫情真正出现的吉尔吉斯斯坦的时候 ， 大家才发现“原来什么都没有准备” 。 于是 ， 4月1日 ， 热恩别科夫被迫临阵换将 ， 紧急撤换了卫生部长 。
祖鲁舍夫正是在这种背景下提出这一法案的 。 虽然表面上希望民众选择“议会制”还是“总统制” ， 实际上 ， 就是希望通过全民公投进一步加强总统权力 ， 通过修宪走上“总统制”的道路 。

[丝路观察家]应对疫情不力，彰显体制缺陷，吉尔吉斯斯坦议员建议回归总统制
本文插图

如果祖鲁舍夫的提案得到总统和议会的批准 ， 那么 ， 将于7月20日生效并进入操作阶段 。 俄罗斯东西方战略研究中心主任奥尔洛夫（Dmitry Orlov）认为 ， 祖鲁舍夫选择的时机非常恰当 ， 厌倦了“伪议会中各种违法行为”的吉尔吉斯斯坦公民 ， 很可能会支持这一倡议 ， 从而在全民公投时获得通过 。


    推荐阅读


    上一篇：「西游」西游最弱的妖怪是谁？吃了唐僧徒弟却一点没事

    下一篇：『鳌拜』康熙14岁铲除鳌拜，抄清其家产，娶他的漂亮女儿并册封皇后