[老者读使]轻徭薄赋的真相究竟是什么？，汉武帝时代( 二 )
三、战国时期的井田制
而战国时代 ， 动辄投入几十万军队的大战自然让人口的流动性和非自然减员都大大增加 ， 公私田制度眼看就要执行不下去了 ， 公田也经常荒芜着 ， 战国的诸侯们也都是聪明人 ， 便想出了授田法来代替井田制 。
所谓授田法 ， 就是先明确土地的国有化 ， 让愿意耕种的农民到政府机构去登记造册 ， 然后由政府出面授予其100亩土地 ， 这个实际操作中有变通 ， 因为土地的肥沃程度不一样 ， 比较差的土地可以授到200亩甚至300亩 ， 最后国家按照一个比例抽取税额 。
秦国的商鞅更是把这个制度发扬光大 ， 提出军功封爵的概念 ， 也就是军功积累到一定程度之后 ， 可以换来更多的授田 ， 自己耕不了还可以雇没有土地的农民来耕种 。 所以 ， 秦国的士兵有充分的激励奋勇杀敌 ， 毕竟每砍掉一颗敌人的头颅 ， 自己家的土地就有可能增加数亩 。
战国时代由于征战不休 ， 尽管诸侯们征收的税名义上是1/10 ， 但是一般都超过1/10 ， 而秦朝没有来得及改就灭亡了 。 刘邦即位之后 ， 虽然大体上继承了秦朝的制度 ， 但是把税率改成了十五税一 ， 并且进行了全天下最大规模的一次授田运动 ， 按照爵位的高低 ， 给子民分别补足了亩数 。 大贵族 ， 比如列侯们的授田可以达到9500亩 ， 也就是95顷 ， 而最普通的没有爵位的平民也好歹有100亩 。
收税的时候 ， 国家通过样本田的收成 ， 取1/15的产量作为定额税 ， 向老百姓收取 。 公正地说 ， 刘邦的这个做法还是深得人心的 ， 每个人都有了足足百亩的土地 ， 而1/15的平均产量 ， 即便是遇到灾年 ， 只要不是颗粒无收 ， 基本还是交得起的 。
但问题出在产权上 。 战国时代的土地是公有的 ， 实行家庭联产承包责任制 ， 农民只有耕种权而无产权 ， 当农民丧失了耕种能力之后 ， 国家可以把土地拿回来然后继续授给其他人 。 在商鞅搞了土地私有化来刺激军队之后 ， 秦朝、汉朝就沿着这条道路一直走下去了 。
所以在汉朝初年一次性大授田之后 ， 再有新的农户 ， 却要等到无主的土地在官籍上记录了之后 ， 才能慢慢补足了 ， 也就是说这时虽然也有授田 ， 但是已经渐渐不足100亩了 。
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根据湖北江陵凤凰山汉墓挖掘出的简牍记载 ， 每户人家到汉文帝晚年 ， 能有三四十亩土地 ， 已经是很不错的了 。 有人可能会说 ， 这个和三十税一是什么关系呢？关系就是 ， 不管多少 ， 都取平均亩产的1/30当田税就是了 。
有疑问的当然不止一个人 ， 在格拉斯哥大学从事经济历史研究的安杰利斯·路易斯教授曾经对中国的低税制非常地困惑 ， 他认为和欧洲同时代的罗马相比 ， 中国的赋税实在是太低了 ， 以至于他非常奇怪：在如此低比率的税收下 ， 中国的政府应该只能做非常有限的公共投入 ， 更遑论对外扩张发动战争了 。 但是显然 ， 即便是在汉文帝时代 ， 汉朝平息七国之乱 ， 和匈奴来几场低强度的局部战争还是得心应手的 ， 那么问题出在哪里呢？
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事实上 ， 从汉高祖一直到汉末 ， 政府在收税的时候一直以100亩为单位 ， 所以无论一户人家具体有几亩地 ， 都要按照100亩的税率来交 。 这就是为什么即便是在文景之治中的"三十税一"之下 ， 依然会有老百姓感到日子难过 。
按照汉墓出土的文简记载 ， 有人家里只有20亩地 ， 但是收税的时候按照100亩来交 ， 这样一来 ， 名义上的三十税一就变成了六税一 ， 再加上人头税和徭役 ， 只要稍微出现一点儿意外 ， 家庭经济的周转便会非常困难了 ， 以至于可能要出卖本来已经不多的田地 ， 让自己成为地主的帮工 。 而这样的情况 ， 使得土地兼并更加严重 。
这也是荀悦在《汉纪》中批评汉文帝"官家之惠优于三代 ， 豪强之暴酷于亡秦"的原因 。 39我们并不否认老百姓能从三十税一中得到一些好处 ， 但是真正得到实惠的却是那些田地广大的贵族和大地主 ， 而这又让他们更有动力去兼并和强占普通百姓的土地 ， 从此恶性循环下去 。
