『行动』山东出台行动方案 扎实实施国土绿化攻坚行动( 二 )
二、完善政策措施，全力支持国土绿化行动
（八）落实造林绿化用地 。在各级国土空间规划中，预留造林绿化用地，确保全省不低于20%的国土用于绿化 。把国土绿化用地落实到山头地块，重点将25度以上陡坡地、重点水源保护区15-25度坡地、严重沙化土地、重要水源地、严重污染的土地等用于造林绿化 。（责任单位：省自然资源厅）
（九）落实财政奖补机制 。对符合条件的森林城市、森林乡镇、森林村居，以及林业生态修复保护工程、森林生态廊道样板工程、山区生态绿化工程、规模化生态林场和乡村林场，按照《山东省人民政府办公厅关于实施造林绿化十大工程的通知》（鲁政办字〔2018〕73号）规定给予奖励 。实施地方优势特色农产品保险以奖代补政策，对地方开展特色林业保险，省级财政按照市县级财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补，单一险种省级奖补资金不超过500万元 。对公益林、商品林保险保费予以补贴，公益林林农承担的保费由各级财政承担 。（责任单位：省财政厅、省自然资源厅）
（十）实施税费减免政策 。对从事农业生产的单位和个人销售自产林产品，以及农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务取得的收入按规定免征增值税 。对企业从事林木育种育苗、抚育管理和规模造林活动，以及灌溉、产品初加工、农机作业等服务业项目和林产品采集取得的所得，按规定免征企业所得税 。（责任单位：省税务局、省财政厅、省自然资源厅）
（十一）积极吸引社会资本 。充分发挥新旧动能转换基金作用，支持国土绿化相关产业发展，将有股权融资需求的项目纳入基金投资项目库向基金机构推介 。基金投资的国土绿化产业项目，引导基金按规定让渡增值收益 。鼓励各地在国家储备林建设、林业旅游休闲康养服务等林业领域运用政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引和撬动社会资本投入 。对参与“四荒”植树绿化的社会资本给予适当奖励 。（责任单位：省财政厅、省自然资源厅）
（十二）完善社会参与机制 。鼓励各类社会主体通过联建联营、绿化冠名、捐资造林、股份合作等方式参与造林绿化 。对承包荒山面积1000亩以上且实现荒山绿化的经营者，给予3%的建设用地开发使用权，在当地国土空间规划中落实或预留 。支持有条件的市、县（市、区）对依托森林、湿地资源开展生态旅游的景区，提取政府门票收入的10%用于生态效益补偿 。支持各市、县（市、区）对重点生态区位的商品林通过赎买、置换等方式调整为公益林 。（责任单位：省自然资源厅、省财政厅）
（十三）推进科学绿化 。加强瘠薄荒山、盐碱滩涂等困难地造林技术研究，推广珍贵树种、优良乡土树种和名优经济树种 。加强造林工程作业设计和施工管理，大力营造混交林 。实施森林质量精准提升工程，加强森林经营管理，提升森林质量和生态功能 。（责任单位：省自然资源厅）
三、强化组织保障，确保国土绿化行动落地见效
（十四）加强组织领导 。各级政府对国土绿化负总责，把开展国土绿化行动列入政府年度重点工作，制定实施方案，明确目标任务，细化政策措施，实行挂图作战和闭环管理，确保顺利推进 。（责任单位：省自然资源厅）
（十五）强化部门协同 。各级政府要加强统筹协调，细化部门职责分工 。自然资源和林业部门要把绿化用地纳入国土空间规划，组织实施国土绿化重大工程 。发展改革部门要结合国家和省重大战略，在规划布局、立项审批等方面积极支持国土绿化生态项目建设，协调争取中央预算内投资支持营造防护林 。财政部门要进一步完善绿化奖补机制，持续加大财政投入力度 。农业农村、住房城乡建设、交通运输、水利等部门要进一步加强城乡绿化、通道绿化、水系绿化 。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅）
（十六）落实管护责任 。全面落实林长制，细化实化管护措施 。落实采造挂钩、伐育同步管理机制，及时更新复绿 。加强森林防火和林业有害生物防控，对破坏森林资源、毁坏林地等违法犯罪行为，进行全面排查、依法惩处，切实保护造林绿化成果 。（责任单位：省自然资源厅、省公安厅）
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