【白宫】美国那点事｜没有凯撒的魅力，特朗普抓内鬼只会巩固反抗传统( 二 )
在特朗普的视角看来 ， 白宫、政府乃至整个共和党中都充斥着“不忠者”和“叛徒” ， 他们鄙视他本人、泄露他的信息、秘密反对他的政策、公开搞垮他的政治行动 。 从和澳大利亚总理打电话中的咆哮到和俄罗斯大使交谈的内容 ， 不管多么私密的信息 ， 总是在从白宫源源不断地流向新闻媒体 。 国务院、国防部还有各个情报和司法机构 ， 谁都不把总统的政策放在心上 。 国务院和国防部频频表示在安全政策上他们自有“正经”主张 ， 不会让特朗普乱来；情报部门发布的消息总是与白宫期望的恰恰相反 ， 决不在“通俄门”上开绿灯；至于司法部门 ， 就连总统亲自任命的司法部长塞申斯都对“保护”特朗普毫无兴趣 ， 而副部长以下也没有一个信得过的“自己人” 。 更不用提曾经重用的竞选助手迈克尔·科恩成为第一个法庭上公开承认自己是在总统的直接指示下犯罪的被告 ， 这位曾经对特朗普极尽吹捧的人悍然表示：“是总统让我触犯法律 ， 因此他也有罪 。 ”
在这一桩桩、一件件“不忠”事件的积累下 ， 一切终于发展到了政府内部的“潜伏者”公然在报纸上下战书的地步 ， 而这也反映出特朗普的权力的合法性已经岌岌可危 。
对于这些“抵抗运动” ， 批评和称赞的声音都有 。 批评的观点归根到底是就是认为这种抵抗侵蚀了美国的民主制度 ， 即联邦雇员将自身的价值理念凌驾于美国的民意之上 ， 毕竟特朗普是由大选选出的 ， 其权力代表的不仅仅他本人 ， 还是美国的民主制度 。 此外 ， 这种做法也会造成行政部门的分裂 ， 不利于维护美国的国家利益 。
但是这种批评没有回答一个根本问题 ， 那就是如果总统本人正在违背制度和法律 ， 或者其所作所为将严重损害公众利益时 ， 其下属应该如何是好 。 传统的观点认为 ， 下属虽然应当服从上级的指示 ， 但是并没有赞成其指示的义务 ， 如果意见相左 ， 可以公开提出辞职并表明原因 ， 以提醒国会和公众关注这一政策分歧 。 但是 ， 也有另一派观点认为 ， 即使与上级意见相左 ， 如果自己留在政府内能够对情况有所助益 ， 还是应当忍辱负重 ， 力求在政策的后续制订和执行过程中降低美国国家利益的损失 。 无疑 ， 这种做法在最极端的情况下就意味着对总统政策的“阳奉阴违”“瞒天过海” ， 甚至是和外部反对力量“里应外合” 。 这一观点契合巴尔达萨雷·卡斯蒂利奥内的《廷臣论》中的忠诚观 ， 即包括君主在内的所有政治人物拥有天生而致命的缺陷 ， 他们的顾问和下属要做的不仅仅是服从和满足他们 ， 而是要要时刻考虑公众利益 ， 将君主们的政策导向公众利益 。
正是因为“不忠”行为本身在伦理上的合理性和美国社会对此的广泛同情甚至是支持 ， 特朗普政府内的抵抗运动才会愈演愈烈 。 这也恰恰契合国会的利益 ， 以往国会面临的是“铁板一块”的行政机构 ， 经常有“水泼不进”的抱怨 。 如今 ， 行政部门内部矛盾重重 ， 立法机构反而能够加强对行政部门的了解和影响 ， 不管嘴上怎么说 ， 心理也可谓乐见其成 。
美国政府中的反抗传统
特朗普如今面临的问题历史上其他美国总统也遇到过 ， 但是规模没有如此之大 ， 程度也没有如此决绝和激烈 。 一般而言 ， 对总统的反抗大多局限于某一个具体议题 ， 可谓“对事不对人” ， 也很少出现不同机构之间的串联 。 例如 ， 杜鲁门在二战后基于国内政治的考虑决定承认以色列的独立国家地位 。 这在当时遭到了国务院、国家军事和情报部门的反对 ， 它们认为此举将意味着把其他一大批阿拉伯国家推向苏联阵营 ， 严重威胁到了美国的战略布局和能源安全 ， “有百害而无一利” 。 国务卿乔治·马歇尔一度考虑以辞职表示抗议 ， 但是最终还是决定留在政府内 ， “改善”这一政策的执行状况 。 国务院的中下级官员 ， 对于来自白宫关于中东政策的指示 ， 也常常是拖拖拉拉、阳奉阴违 ， 使得杜鲁门对国务院官员也是疑虑重重 。 在越南战争中 ， 约翰逊也知道国务院存在着强大的反战派 ， 因此他告诫国家安全事务助理罗斯托千万不要将日常午餐会的机密谈话内容透露给国安会的下属 ， 因为其中的国务院官员将很快把对政府不利的消息传递给媒体 。
可以说 ， 美国政府内部一直以来都存在着反抗的传统 ， 而且这种传统可以说也得到了各届总统的容忍 。 包括杜鲁门、约翰逊在内 ， 他们虽然并不喜欢下属的反抗 ， 对于故意泄露政府秘密更是非常恼火 ， 但是并不愿意真地去“抓内鬼” 。 其中只有尼克松是一个例外 ， 但是恰恰是他的“管道工”们引发了水门事件 ， 导致了尼克松的黯然下台（尼克松时期成立了“管道工”小组 ， 调查白宫泄密情况 ， 在水门大厦安装窃听器的行动即是该小组成员组织的——编者注） 。 因此 ， 可以说总统和下属官僚们的博弈本来就是美国政治中的正常“戏码” ， 反倒是特朗普“大惊小怪” ， 而他的反复咆哮只不过证明了前任们的政治智慧：在美国这样的政治制度和开放社会中 ， “抓内鬼”只会导致人心惶惶 ， 暴露政府的虚弱无力 ， 根本起不到遏制的作用；最高统帅们可以做的 ， 只能是适应这一传统 。
事实上 ， 这一传统一直可以追溯到美国的建国时期 。 那时 ， 包括联邦党人在内的美国国父 ， 期望仿照罗马共和国的“混合政体”原则 ， 建立起一个三权分立、互相制衡的共和国 。 而所谓的混合政体 ， 就是把君主、贵族和民主制度的优点集中于一身 ， 而不是让任何一种政治原则发挥到极致 。 因此 ， 即便总统是得到民意授权的最高行政长官 ， 美国的立国精神也并不鼓励行政官员对其符合“民主原则”的绝对忠诚 ， 而是要保留“贵族原则”下的独立的判断和行为余地 。 在这种语境 ， 布鲁图斯对凯撒的背叛和暗杀恰恰证明了他对罗马共和国的忠诚 ， 代表了共和国的精神和原则 ， 哪怕布鲁图斯此举背叛了朋友、上下、乃至父子之间的忠诚 。
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