国企与员工签订经营管理目标责任书，并收取员工履约保证金是不是合法
谢邀。先说一般结论，不合法。
这个属于法律明令禁止的行为。直接法条就能解释了。
劳动合同法
第九条： 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
救济手段在该法的第八十四条
用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
【国企与员工签订经营管理目标责任书，并收取员工履约保证金是不是合法】 因为企业（与是否国企无关）与员工之间不是一定就形成劳动合同，比如劳务关系、雇佣关系等。仅讨论一般意义上最常见的劳动关系。以上回答基于的是企业和员工之间成立的是劳动关系。
■网友的回复
谢邀，你好像进了个假国企。我昨天才签了今年的目标责任书，虽然是密密麻麻的扣分项，到处挖坑，但也没有缴保证金一说。
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