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『东京』安倍今日将宣布日本进入国家紧急状态，各界备战“软性”封城


北京联盟_本文原题：安倍今日将宣布日本进入国家紧急状态 ， 各界备战“软性”封城
日本终于将因为新冠肺炎疫情进入“紧急状态” 。
根据日本首相安倍晋三6日晚宣布的细则 ， 今天（7日）将发布“紧急状态宣言” ， 紧急状态措施涵盖东京都、大阪府、埼玉县、千叶县、神奈川县、兵库县和福冈县 ， 持续一个月 。 但安倍也强调 ， 发布紧急状态宣言后 ， 日本不会也无需封锁城市 。
消息一出 ， 日本的百货、通讯、金融各界纷纷响应政府号召 ， 调整营业时间 。
7日上午 ， 安倍主持召开了由内阁和医疗专家召开的咨询委员会 ， 就宣布进入紧急状态之后的具体措施等问题咨询专家意见 。 截至第一财经采访人员发稿时 ， 咨询委员会同意该方案 ， 还表示如果情况需要政府应该追加新的地区 。
据日媒引述日本政府相关人士的消息 ， 安倍拟于东京时间7日晚7时（北京时间7日晚8时）召开紧急采访人员会议 ， 宣布日本进入国家紧急状态 。
根据日本各地的地方自治团体和厚生劳动省通报的数据 ， 截至当地时间7日上午10点（北京时间7日上午11点） ， 日本累计新冠肺炎确诊病例达到4100人 ， 死亡人数为97人 。 此外 ， 日本全境的47个都道府县中的44个都已出现确诊病例 。
『东京』安倍今日将宣布日本进入国家紧急状态，各界备战“软性”封城
本文插图

没有强制性
安倍宣布紧急事态宣言的法律依据 ， 是日本在3月修订的《新型流感对策特别措施法》 。 根据《特别措施法》 ， 发布宣言需要满足两个条件 ， 首先有可能对国民生命和健康造成显著且重大的损害；其次 ， 由于全国范围且迅速蔓延 ， 有可能对国民生活和经济造成巨大影响 。
而宣布了紧急状态后 ， 日本的地方政府能做什么呢？
对于民众来说 ， 若非紧急任务 ， 比如采购生活必需品、就医 ， 还是会被要求在家；政府也会鼓励企业远程办公 。
确保社会运作的核心商业机构 ， 比如超市、便利店、药房都会正常运营 ， 同时政府也会确保上述机构充足的货源 ， 可以发出紧急物资的调配指示 ， 因此不会出现物资紧缺或者抢购等现象 。
在出行方面 ， 公共交通业依旧运作 ， 但时间会缩短 。 东日本铁道公司的数据显示 ， 在刚刚过去的周末 ， 运能已下降30% 。 而负责连接东京与大阪等地客运的中日本铁道公司也表示 ， 紧急状态期间 ， 新干线的运营还会继续 ， 但也会根据各地需求进行调整 。
在金融机构方面 ， 东京证券交易所总裁清田瞭（Akira Kiyota）已表示 ， 紧急状态下东京证交所仍将保持运作 。 银行与其他金融机构也将正常运作 。
同时 ， 在医疗资源告急时 ， 政府可以不经同意征用土地和建筑 ， 作为临时医疗设施 。 但在“请求民众避免不必要的出行、商店或影院等人流场所歇业”方面 ， 根据《特别措施法》 ， 日本地方政府是无权发布强制性禁令的 ， 因此只能呼吁民众配合、企业响应 。
与欧美封城最大的不同 ， 是在紧急状态后 ， 地方政府没有权利对不配合的企业或者民众进行惩罚甚至逮捕 ， 只能公布违反主体的姓名 。 在欧美 ， 比如疫情严重的法国 ， 自3月17日起法国政府就要求民众除购买生活必需品、就医外 ， 禁止外出 。 大城市主要街道上也会有警察或者士兵巡逻 ， 一旦发现有人违法 ， 会被处以3700欧元罚款；在美国 ， 尤其是疫情重灾区的纽约州 ， 如果民众违反社交距离规定 ， 将面临最高500美元的罚款 。
根据此前东京公布的紧急状态对策 ， 进入紧急状态后 ， 东京将限制使用公共设施、叫停聚集活动；居民会被要求在家办公、尽量避免外出；食品、药品等生活必需品可以继续售卖 ， 金融等维持社会经济必需的行业也将继续营业 。 此外 ， 东京都地方政府还打算开设热线电话 ， 提供疫情咨询 。 大阪府、福冈等地的应对也大同小异 。


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