『美国』特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单( 二 )
第一 ， 特朗普确实多次批评“全球化使得那些捐赠政治家的金融精英大发其财 ， 而让数以百万计的工人一贫如洗” ， 但是他对全球主义的批评更为直接和频繁 。 在特朗普眼中 ， 全球主义实际是对全球化的一种外部约束 。 无论是欧盟这样区域和全球治理机构 ， 还是WTO、TPP这样的多边贸易谈判机制 ， 它们实际上都在不同程度上了管理了全球化的发展速度 ， 为很多国家提供了缓解全球化冲击的“保护层” 。 事实上 ， 特朗普丝毫不反对最能体现新自由主义特点的世界银行和国际货币基金组织 ， 因为资本和金融领域新自由主义最有利于美国的国家利益 。
因此 ， 特朗普对全球主义的攻击更多的是反映了他对部分国际机制减缓了全球化发展速度 ， 特别是妨碍了美国的商品和资本进入其他国家市场的不满 。 是因为既有机制不能在美国的商品和资本的流动规则争端上满足美国的要求和偏好 。
第二 ， 特朗普虽然强调民族国家的作用 ， 但是这种论点主要是用来抵制“全球化的政治” ， 从“进口”的角度来讲就是反对跨国移民的进入 ， 从“出口”的角度来说则是不在意其他国家的劳动者是否能从全球化中平等受益 。 而在国内政治领域 ， 特朗普所主张的“国家主权”其实处于无所作为的状态 ， 是要进一步向市场放权 ， 而不是更大程度地发挥国家的作用 。 在施政中 ， 特朗普也号召过美国企业不要在海外开设工厂 ， 应当将海外利润拿来投资美国 ， 但是并没有多少实际政策来加以支撑 。
对资本的亲近决定了特朗普主义的国际经济政策是一种用“保护工人利益”作为伪装的右翼全球化 ， 在本质上其与美国从里根到小布什政府时期的国际经济政策一脉相承 。 之所以称这些政策为“右翼全球化” ， 在于它们解决全球化所必然带来的“失败者”问题的路径 。 按照标准的全球化理论 ， 全球化必然会在一国内部产生较为显著的“失败者”问题、在国家之间产生贫富分化问题 。 如果长期积累和恶化 ， 这一问题就会严重削弱一国继续参与和推进全球化的国内政治基础 。 要想缓解全球化带来的国内政治问题 ， 大体有两种路径 。
一种是特朗普大加批判的全球主义 。 资本、商品和人员流动的不对等会导致国家间的贫富分化 ， 一方面既取决于要素本身的流动性 ， 但是同时也受到国家主权体系的影响 。 因此要想保持三者之间的相对平衡 ， 最为积极的方法就是在国际上削弱主权体系的地理分割 ， 提高人员的跨国流动性 ， 这样在理论上就能够最大程度地降低国家之间的贫富分化、最大程度地增加全球化的受益者 。 相对消极的方法则是控制资本和商品的跨国流动速度 ， 减缓这种流动造成的国内冲击 ， 形成受管制的全球化（regulated globalization） 。
另一种则是嵌入式自由主义（embedded liberalism） 。 所谓的“嵌入”实际上是要改造原有的单纯强调市场力量的经典自由主义 ， 通过建设社会保障网络给予全球化的失败者以各类补偿 ， 以换取这些受损者对全球化的持续支持 。 这种补偿可以是失业保险、再培训项目 ， 也可以是整体上提高国家福利水平 。 其中的最佳方式还是要提高不同产业之间的劳动力流动性 ， 让一国在全球化中的成功产业能够吸纳更多的由失败行业转移出来的劳动力 ， 而这同样需要重视增加教育和培训投入 。
但是右翼的替代性全球主义在推进全球化上有不同的考虑 ， 它们既反对人员的跨国流动 ， 又反对在国内的进步主义的补偿和福利政策（因为这意味着更高的税收和更大的政府） ， 而是希望通过有利于自身的贸易和资本扩大政策来“做大蛋糕” ， 达到“两全其美”的目的 。
实际上 ， 美国从里根时期开始走的就是这样一条类似的道路 ， 其实质是在不再针对性地补偿全球化中的失败者的前提下继续推进全球化 。 对于从里根到小布什时代的美国而言 ， 这样一条道路之所以成立是因为新兴以网络技术为支撑的服务业吸纳了大量的“失败者”和就业 ， 实现了“两全其美” 。
但是发展到了2008年的金融危机时代 ， 新兴行业对补偿政策的替代作用基本上走到了尽头 ， 难以发挥进一步安抚“失败者”的作用 。 面对这一问题 ， 奥巴马选择的是部分向传统的嵌入式自由主义回归 ， 增强社会保障网络 。 而特朗普则是尝试用控制人员的跨国流动以及贸易投资上的本土主义来代替社会保障 。
简而言之 ， 特朗普主义的国际经济政策的实质是就在不直接增进再分配中的劳工福利、提高劳工阶层政治地位的情况下 ， 寻找其他替代性方式说服他们继续支持有利于资本的全球化进程 。 即试图用预计新增外部收益中的一部分来补偿美国国内的失败者 。 这是美国国内从20世纪80年代起大体延续至今的右翼全球化的新阶段 。【『美国』特朗普反全球化？他是想让世界为美国的“右翼全球化”买单】
右翼全球化的未来
根据2016年的数据 ， 美国的GDP占全球总量的24% ， 但是国际贸易额却只占全球总量的11% ， 国际投资额则占总量18% 。 从这些基本数据来看 ， 美国经济的全球化程度还不完全匹配其经济规模 。 而比较商品和资本的流动状况 ， 美国推行的是更加青睐资本流动的政策 。 再考虑人口流动的因素 ， 同样根据2016年的数据 ， 美国人口占全世界总人口的4% ， 但是移民总量占了全世界的19% ， 美国在人员的全球化上是做出了远超其经济体量的贡献 。
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