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『社会组织』激活社会组织 服务社会治理（法治头条·对话社会治理③）( 二 )


科技支撑能力有待提升
协同合作机制还须完善
记者：社会组织在参与社会治理的过程中 ， 还面临哪些困难？存在哪些短板和不足？
刘长城：首先 ， 社会组织参与的程度还不够深、涉及的面还不够广 。 目前 ， 社会组织参与的领域主要集中在养老、卫生、教育等几个领域 ， 难以满足更多人的需求 。 例如 ， 在关爱残疾人方面 ， 我们开展了“轮椅上的油画家”“轮椅上的电商梦”等一系列公益项目 ， 帮助残疾人自食其力 。 项目取得了一些效果 ， 但惠及的残疾人数还是偏少 ， 有很多希望获得资助的残疾人没能获得帮助 。
其次 ， 社会组织往往面临自我造血能力不足的困境 。 尤其是在资金方面 ， 虽然近年来有关部门不断加大对社会组织的资金支持力度 ， 很多地方都以政府购买公共服务的形式支持社会组织发展 ， 但由于社会捐赠不稳定、业务收入薄弱等因素 ， 很多社会组织仍面临资金紧张的局面 ， 这也导致社会组织难以开展更多样化、更深层次的服务 。
此外 ， 人才紧缺也制约着社会组织的发展 。 以我们长城爱心大本营为例 ， 从初创至今已经运行了10多年 ， 积累了一大批有爱心、有经验的优秀工作人员和志愿者 ， 但仍然缺少专业化的人才 ， 一些项目的运营管理只能靠不断摸索 。
罗旭：社会组织大多是以人力为导向的服务行业 ， 疫情期间 ， 许多社会组织工作者都居家隔离 ， 不在工作岗位 ， 因此很多服务难以开展 。 在企业复工复产有序推进的同时 ，社会组织的复工还存在一定困难 。 前不久 ， 我们开展了一次调研发现 ， 在一些地方 ， 还有超过70%的社会组织未能顺利复工 。
此外 ， 疫情期间 ， 社会组织也暴露出科技支撑不足的短板 。 严格的疫情防控促使很多行政服务都搬上了网 ， 但对于社会组织来说 ， 线上服务这一块还存在一些困难 ， 有些社会组织线上服务方法掌握得不够好 ， 因此也难以开展活动 。 在社会公共服务越来越依靠科技手段作支撑的大背景下 ， 社会组织自身科技能力不足也制约着其参与社会治理的能力和效率 。
金锦萍：在观察疫情期间社会组织运行状况中 ， 我发现很多社会组织协同作战的意识和能力还需要进一步提高 。 不同社会组织之间本应该彼此学习、相互促进 ， 但因相互之间沟通互鉴意识不足、协同合作机制不够畅通 ， 致使一些社会组织“各自为战” ， 而不是“协同作战” 。
在此次抗疫中 ， 多家社会组织联合搭建了“抗击新冠疫情社会组织协作网络” ， 实现了“发布社会组织行动信息”“支持一线社会组织响应本地行动”“抗击新冠疫情的公众倡导和行业倡导”等多项功能 。 然而 ， 实践中类似这样的社会组织协作机制数量仍相对较少 ， 制约着社会组织协同联动形成更大合力 。
提高社会组织的服务能力
支持发展社区型社会组织
记者：结合此次疫情防控实践 ， 应如何解决社会组织面临的难题和存在的不足 ， 进一步提升社会组织能力、更好发挥社会组织作用？
罗旭：进一步提升社会组织能力 ， 应强化党的领导 ， 系统性发挥社会组织服务效能、提升行业动员能力、形成服务合力 。
北京市成立了社会组织联合党委 ， 在联合党委领导下 ， 更好地整合行业资源 ， 为行业内的各个社会组织提供充分协同合作的服务平台 ， 将专业内容、模式、方法、路径和项目开源化 ， 让各个社会组织都有机会学习其他社会组织的服务模式 ， 提高服务效率、丰富服务内容 。
此外 ， 社会组织还应当充分拥抱新科技、新技术 ， 主动将5G、物联网等新一代信息技术运用到工作中 。 高校、科研院所、科技企业等在科技发展方面拥有得天独厚的优势 ， 社会组织也可以寻求他们的帮助支持 ， 以获得更优质的科技支撑、社会服务解决方案等 ， 不断促进社会服务智能化 。
刘长城：社会组织在提供公共服务、维护社会和谐等方面发挥着重要作用 。 但在日常生活中 ， 社会组织的工作容易被忽视 。 因此 ， 要提高群众对社会组织的认知程度和信任程度 ， 加强对社会组织的宣传 ， 增强社会组织的影响力 ， 扩大群众对公共事务的参与度 ， 发挥更多人的优势 ， 更好地为社会服务 。


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