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证券日报▲专家称改革渐次落地激发市场活力，金融委再提资本市场枢纽功能

近年来 ， 资本市场进行了一系列“深改”举措 ， 对上市公司回购制度进行改革 ， 推出科创板并试点注册制 ， 推动境内分拆上市、再融资新规落地 ， 随着新证券法的实施 ， 证监会对配套制度进行了“立改废释” ， 上市公司并购重组规则进一步优化 。 此外 ， 新三板改革也稳步推进 。本报见习采访人员吴晓璐
4月7日 ， 国务院金融稳定发展委员会（简称金融委）召开第二十五次会议 ， 会议提出 ， 发挥好资本市场的枢纽作用 ， 不断强化基础性制度建设 ， 坚决打击各种造假和欺诈行为 ， 放松和取消不适应发展需要的管制 ， 提升市场活跃度 。 据悉 ， 这是自2018年金融委召开防范化解金融风险第十次专题会议后 ， 再提资本市场枢纽功能 。
业内人士对《证券日报》采访人员表示 ， 近年来 ， 资本市场进行了一系列“深改”举措 ， 对上市公司回购制度进行改革 ， 推出科创板并试点注册制 ， 推动境内分拆上市、再融资新规落地 ， 随着新证券法的实施 ， 证监会对配套制度进行了“立改废释” ， 上市公司并购重组规则进一步优化 。 此外 ， 新三板改革也稳步推进 。
投融资枢纽功能进一步发挥
随着发行制度的改革 ， 今年一季度 ， A股IPO夺全球交易量和筹资额双料冠军 。 《证券日报》采访人员据同花顺数据统计 ， 截至4月9日 ， 年内56家公司登陆A股 ， 首发融资金额合计819.78亿元 ， 其中26家登陆科创板 ， 首发融资309.07亿元 ， 占比37.7% ， 接近四成 。 再融资方面 ， 截至4月9日 ， 年内A股再融资金额2608.4亿元 ， IPO和再融资金额合计3428.18亿元 。
并购重组方面 ， 截至4月9日 ， 年内并购重组委召开11次会议 ， 审核了16家企业并购重组项目、14家获通过、2家未通过 ， 通过率87.5% 。 此外 ， 年内398家上市公司合计发布了442份并购计划 。
银河证券首席经济学家刘锋对《证券日报》采访人员表示 ， 近日 ， 证监会完善了上市公司再融资和并购重组制度 ， 有利于激发经济活力 ， 进一步实现资本市场价值发现和优化资源配置等功能 。 在对外开放上 ， 取消了外资持股比例限制 ， 资本市场参与主体增加 ， 市场活跃度进一步提升 。
“资本市场正处于整体改革的窗口期 ， 且与新证券法实施有一定的相关性 。 在制度建设方面 ， 证监会近期也明确了再融资战略投资者的认定 ， 发布了科创板科创属性评价指标体系 ， 根据新证券法集中修改了证券期货规章、规范性文件 ， 让不适宜市场发展的规章制度退出 ， 使得资本市场改革稳步推进 。 ”中山证券首席经济学家李湛对《证券日报》采访人员表示 。
“新证券法施行后 ， 注册制将在更多的市场板块陆续推行 ， 相关探索实践也会继续 ， 有助于资本市场投融资枢纽作用的进一步发挥 。 ”李湛表示 ， 同时 ， 上市规则面临全面修改 ， 自愿信息披露业务也在稳步推行中 。 退市方面 ， 主板退市制度改革也将启动 。
“在优化退市制度上 ， 监管层需要做好企业退市以后的各种配套制度安排 ， 保护投资者合法权益 。 ”刘锋说道 。
【证券日报▲专家称改革渐次落地激发市场活力，金融委再提资本市场枢纽功能】此前 ， 中国证监会副主席李超表示 ， 接下来 ， 证监会将按照已经公布的资本市场“深改12条” ， 包括推进注册制改革、提升上市公司质量、改进和强化中介机构服务质量、保护投资者权益、创造更加有利于中长期资金入市的环境等 ， 继续加大推进力度 ， 努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场 。
重拳出击造假和欺诈行为
李湛表示 ， 新证券法出台后 ， 重点将依法保护投资者特别是中小投资者的合法权益 ， 提高了违法成本 ， 市场将倒逼证券服务机构更加诚信守法 。 新证券法对上市公司信息披露准确性的要求进一步提升 ， 对证券从业者业务能力、专业水准和职业道德都提出更高要求 。 下一步监管将重点强化发行人及其控股股东、实际控制人的信息披露责任 。
采访人员据证监会网站不完全统计 ， 截至4月9日 ， 证监会及地方证监局开出28张罚单 ， 11张涉及信披违规 ， 6张涉及内幕交易 。 另外 ， 发布了5张市场禁入决定书 ， 对13人采取证券市场禁入措施 ， 其中两人被采取终身证券市场禁入措施 。
近年来 ， 证监会多次提出 ， 要把分类监管作为统筹好提高监管效率与监管质量关系的重要方法 ， 要“抓两头、带中间” ， 做到“管少管精才能管好” 。 此外 ， 在“深改12条”中 ， 第十条即为提升稽查执法效能 。 强化案件分层分类分级管理 ， 集中力量查办欺诈造假等大要案 ， 提升案件查办效率 。
“新证券法的实施 ， 为资本市场依法治市增加了法治供给 。 对于欺诈发行、内幕交易和操纵市场等重大违法违规行为 ， 监管层需要进一步加强监管、加强惩治 ， 提升监管效率 。 ”刘锋表示 。


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