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金融■对小微企业要“敢贷、愿贷、能贷”

为普惠金融业务筹集低成本资金、提高对民营、小微企业不良贷款容忍度、全面推广与货币政策工具挂钩的政策性业务……近日 ， 我省地方金融监管局、省财政厅、人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局等五个部门联合发文 ， 进一步推动我省法人银行保险机构开展普惠金融工作 。 相关人士称 ， 要为民营、小微企业建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制 。
改革重点
提升机构普惠金融水平
采访人员了解到 ， 地方法人金融机构一般是指相对于国家独资或国家控股的大型金融机构之外的规模小、门类多、彼此独立的多种中小型金融机构 。 它包括农村信用社、城市信用社、城市商业银行、农村商业银行、中小信托公司、中小金融租赁公司等 。 我省地方法人金融机构众多 ， 包括几家城商行和数十家农商行等 。
根据江苏银保监局提供的数据 ， 截止到去年底 ， 我省地方法人银行不良贷款余额591.72亿元 ， 不良贷款率为1.68% ， 呈现逐步降低态势 。 核心资本充足率为13.99% ， 也表现较好 。 截至去年6月末 ， 全省法人银行机构普惠型小微企业贷款余额5070.74亿元 ， 较年初增长11.94% ， 高于各项贷款增幅2.59个百分点；普惠型小微企业贷款户数69.50万户 ， 比年初增加6.56万户 。 法人银行机构上半年发放的普惠型小微企业贷款平均利率6.92% ， 较2018年下降24个BP 。 辖内大型银行、邮储银行和股份制银行普惠型小微企业贷款余额4416.23亿元 ， 比年初增加908.2亿元 ， 增幅25.89% ， 高于各项贷款增幅17.06个百分点 。
江苏地方金融监督管理局相关人士称 ， 提高地方法人银行保险机构普惠金融服务水平 ， 是当前及今后一段时期我省金融改革工作的重要内容 。 法人银行保险机构应坚持回归本源 ， 充分发挥地缘优势 ， 走差异化、特色化发展道路 ， 把开展普惠金融工作作为战略支点 ， 持续加强服务能力和专业队伍建设 ， 不断下沉经营管理和服务重心 ， 努力构建多层次、专业化普惠金融服务体系 。 鼓励法人银行保险机构 ， 探索创新更加灵活的普惠金融服务方式 ， 省财政优先将符合普惠型标准的业务创新纳入金融创新项目奖励入选范围 。
“组合拳”措施
支持银行筹集低成本资金
为拓宽法人银行机构资本、资金来源 ， 我省还将有“组合拳”措施 。 支持符合条件的法人银行机构通过资本市场发行股票、无固定期限资本债券、二级资本债券等方式充实资本 。 支持法人银行机构通过发行绿色金融债、小微金融债、“三农”金融债等各类专项金融债 ， 为普惠金融业务筹集低成本资金 。
同时 ， 各法人银行机构要准确把握各行业、领域中小微企业不同发展阶段的特征和诉求 ， 在风险可控的前提下 ， 进一步优化企业融资期限管理 ， 根据企业生产经营周期特点 ， 合理设定流动资金贷款的业务期限 ， 对有中期流动资金贷款合理需求的企业予以支持 。 对普惠型业务中因客观原因导致的损失 ， 其资产核销与处分脱钩 。 提高合规性监管和国有金融资本监管对民营、小微企业不良贷款容忍度 ， 普惠型小微企业贷款不良率高出各项贷款不良率3个百分点以内的银行机构 ， 该指标不作为当年监管评级、国有金融资本考核等扣分因素 。
发展方向
推进普惠金融“一网通”
“多走网路 ， 少走马路”是我省金融部门的一大努力方向 。 为此 ， 我省持续推动中小微企业和各类金融机构注册、接入省综合金融服务平台 ， 提升平台服务面和服务能力 。 积极推动各类政策性金融产品接入平台 ， 全面推广“小微e贷”、“小微e贴”等与货币政策工具挂钩的政策性业务 ， 提高普惠金融政策的可获得性 。
此外 ， 鼓励法人银行机构与辖内政府性融资担保机构开展“总对总”合作 ， 细化业务准入和担保代偿条件 ， 明确代偿追偿责任 ， 强化担保贷款风险识别与防控 。 推动建立国家融资担保基金、银行机构、省级政府性再担保机构、合作融资担保机构按比例分担风险的“政银担”分险模式 ， 其中国家融资担保基金和银行机构承担的风险责任比例原则上均不低于20% ， 省级再担保机构承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担比例不高于30% 。 江南时报全媒体采访人员 王琦


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